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中石化專家撰文:我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不足

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-01-20  瀏覽次數(shù):764
“氣化中國”卡在管網(wǎng)

 

  管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是有效銜接天然氣供求的“樞紐”。中國存在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題,必須加快建設(shè),體制機制改革亦必須配套

  羅佐縣/文

  在1月13日召開的全國能源工作會議上,優(yōu)化中國能源結(jié)構(gòu)、落實大氣污染防治行動計劃年度重點任務(wù),以及大力發(fā)展清潔能源等話題,貫穿會議始終。

  2013年,中緬管線建成通氣,中亞管線擴容,LNG接收站建設(shè)加快,導致天然氣消費大增。2012年,中國天然氣消費量1500億立方米,2013年則增至1650億立方米,增速位居各種能源之首。

  在新的一年,清潔的天然氣仍會在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中擔任主角。全國能源工作會議上,如何保障天然氣供應(yīng)、應(yīng)對“氣荒”,成為熱點話題。按照規(guī)劃,到2015年和2020年,中國天然氣消費量將分別達到約2300億和4000億立方米,供應(yīng)缺口巨大。

  中國現(xiàn)有的天然氣管網(wǎng)比較分散,天然氣生產(chǎn)、運輸和配送系統(tǒng)很不完善。2012年初,中國天然氣地下儲氣庫的儲存能力僅為47億立方米,2013年初雖有所增長,達73億立方米,但這個量不及中國天然氣消費總量的5%,調(diào)峰能力極低。

  發(fā)達國家的天然氣地下儲氣能力一般情況下可以達到消費總量的20%,差距一目了然。

  中國雖已建成西氣東輸、川氣東送等天然氣大干線框架,但天然氣管線總長也就5萬公里,不及美國的10%。中國天然氣消費占一次能源消費的比例在5%左右,世界平均水平是24%。

  業(yè)內(nèi)人士普遍認為,天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的不足,是導致中國天然氣消費比例低、天然氣消費普及率低等“雙低”現(xiàn)象的重要因素之一。

  中國在努力增加氣源、保障天然氣供應(yīng)的同時,也該認真考慮一下天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題了。天然氣產(chǎn)業(yè)自有特點,對上下游一體化要求程度較高,這一本質(zhì)屬性決定,只有把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題解決好,才能實現(xiàn)天然氣供求的有效銜接。

  美國是一面鏡子

  隨著低碳經(jīng)濟的來臨,中國的能源消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻變革,清潔能源的地位日益重要。在當前化石能源依然占據(jù)能源消費統(tǒng)治地位的形勢下,天然氣以其低碳、環(huán)保、熱值高的特點受到世界各國的重視。

  美國是全球天然氣消費大國,目前年天然氣消費量近7000億立方米。發(fā)達的天然氣管網(wǎng),在美國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演了相當重要的角色,為天然氣供求的有效銜接提供了有力支撐。

  據(jù)統(tǒng)計,早在2008年,美國就擁有超過210條的天然氣管線,州際之間以及州內(nèi)天然氣管網(wǎng)總長度達到30.5萬英里,擁有超過1400座遍布全國的天然氣壓縮站、1.1萬個天然氣交貨點和5000個天然氣接收終端,全國天然氣管網(wǎng)交會點,就高達有1400處。其還擁有24個市場交易中心、400個地下儲氣庫、49處天然氣進出口終端,以及100處調(diào)峰設(shè)施。

  美國的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施具有幾大特點。

  首先是管網(wǎng)開放程度高。美國有11條天然氣主干線,其中4條管道與加拿大貫通,進出口終端遍布美國國界。

  其次,美國天然氣主產(chǎn)區(qū)有多條管道輻射全國,11條主干管道中有5條管道由天然氣主產(chǎn)區(qū)西南地區(qū)輻射至全國,2條管道由落基山脈地區(qū)輻射至美國中西部地區(qū)。

  再次,美國州際管道與州內(nèi)管道互聯(lián)互通,本土三分之二的州天然氣供應(yīng)需依賴長距離寬口徑州際管道。

  美國天然氣地下儲氣庫設(shè)施非常發(fā)達,主要有三類,其中包含廢棄油氣田儲氣庫326個,主要分布在墨西哥灣沿岸的鹽穴儲氣庫31個和主要分布在中西部地區(qū)的水層型儲氣庫43個。建設(shè)地下儲氣庫的主要目的,是為各類用戶提供調(diào)峰。

  美國還擁有遍布全國的天然氣壓縮站。比較中美可以發(fā)現(xiàn),中國的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施尚處于很初級的水平。

  若以美國做標桿,中國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施大致存在以下問題:已有管網(wǎng)資源還需進一步整合,各管道運行相對獨立,管網(wǎng)互聯(lián)互通性不強;管道氣用戶相對單一,缺乏區(qū)域性管網(wǎng);供氣可靠性差,缺乏足夠的配套調(diào)峰設(shè)施和事故應(yīng)急儲備設(shè)施。

  亡羊補牢

  實現(xiàn)“氣化中國”的夢想,必須加快國內(nèi)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其最終目標,應(yīng)該是形成覆蓋全國主要市場區(qū)域的天然氣管網(wǎng),保障主要天然氣市場氣源穩(wěn)定供應(yīng)。與此相適應(yīng),天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要以市場為導向,以開辟有效利用國內(nèi)外氣源的通道為目標。

  為實現(xiàn)這一目標,中國的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以以下方面為重點。

  首先,做好管網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)劃和建設(shè)。管網(wǎng)的互聯(lián)互通,是實現(xiàn)天然氣資源優(yōu)化配置、提高供氣安全的前提條件。美、俄等天然氣大國管網(wǎng)布局均如此,俄羅斯的天然氣管網(wǎng)與歐洲管網(wǎng)互聯(lián)互通,歐洲幾乎所有的國家都有相互連接的天然氣管網(wǎng)。

  中國應(yīng)借鑒這一國際經(jīng)驗,在下一步的工作中重視并做好管網(wǎng)聯(lián)通的規(guī)劃,將管網(wǎng)互聯(lián)互通作為未來天然氣基建的重點。就整個建設(shè)工作而言,中長期目標應(yīng)該是建成集陸上海上、國產(chǎn)進口、管輸LNG于一體的多氣源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

  其次,加快LNG接收站的建設(shè)。中國目前天然氣消費進入了快速增長階段,加大對境外資源的利用已不可避免。目前中國對境外資源的利用通道,陸上主要是中亞、中緬天然氣管道以及未來的中俄天然氣管道,對中東、非洲的天然氣利用則主要通過LNG貿(mào)易形式。

  為了實現(xiàn)多元化利用海外天然氣資源的目標,需要加大LNG接收站的建設(shè)。中國對海外天然氣資源利用的多元化程度,很大程度上取決于LNG接收能力的建設(shè)程度。與此同時,LNG接收站的建設(shè)在管網(wǎng)完善的條件下,在一定程度上也具有調(diào)峰功能。

  再次,加快建設(shè)非常規(guī)天然氣管網(wǎng)。煤層氣、頁巖氣是中國未來天然氣供應(yīng)的重要組成部分。鑒于煤層氣、頁巖氣在中國具有較好的資源潛力,國家“十二五”相關(guān)規(guī)劃已明確提出煤層氣和頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,到2015年,煤層氣產(chǎn)量達到300億立方米,頁巖氣產(chǎn)量達到65億立方米。

  就目前的發(fā)展態(tài)勢看,管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不足已在很大程度上制約了非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)進展,國家應(yīng)予以重視。

  同時,做好城鎮(zhèn)化燃氣管網(wǎng)改造和建設(shè)工作。中國城市燃氣發(fā)展的基礎(chǔ)是人工煤氣,上世紀80年代,城市燃氣發(fā)展遵循“多種氣源、多種途徑、因地制宜、合理利用”的方針,提出了優(yōu)先發(fā)展天然氣、大力發(fā)展煤制氣、積極回收工礦燃氣、合理利用液化石油氣、適當發(fā)展油制氣的發(fā)展方向。在這一思路下,城市燃氣管網(wǎng)的建設(shè)主要圍繞人工制氣和余氣利用。運行至今,這批燃氣管網(wǎng)已不同程度出現(xiàn)老化現(xiàn)象,需要更新?lián)Q代。

  國務(wù)院于2013年發(fā)布相關(guān)指導意見,要求到2015年,完成全國城鎮(zhèn)燃氣8萬公里、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里的老舊管網(wǎng)改造任務(wù),實現(xiàn)城市燃氣普及率94%,縣城及小城鎮(zhèn)燃氣普及率65%的目標,這均是天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。

  另外,還應(yīng)做好以地下儲氣庫為代表的調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。中國的天然氣市場目前主要集中在東部,將來隨著天然氣普及程度的提高,中西部的天然氣消費必將水漲船高。基于這一考慮,未來調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有一定前瞻性,在充分考慮管網(wǎng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域市場消費規(guī)模等因素的前提下,因地制宜,做好儲氣庫的選址及布局。

  業(yè)內(nèi)有專家建議,按照以下路徑建設(shè)儲氣庫:在長三角地區(qū)尋找含水層,建設(shè)水層型儲氣庫;在環(huán)渤海地區(qū),對華北儲氣庫群進行擴容;在東北的大慶和遼河,尋找合適的構(gòu)造,建設(shè)地下儲氣庫;在中原油(93.64, -0.47, -0.50%)田和勝利油田尋找合適的構(gòu)造,建設(shè)豫魯?shù)貐^(qū)中原儲氣庫。

  管道躍進的軟肋

  油氣領(lǐng)域改革的話題十分熱門,有消息稱,拆分管網(wǎng)可能是第一步。

  油氣管道的硬件固然重要,但與之適應(yīng)的軟件絕不可少。目前,我國油氣管網(wǎng)體制確實存在一些問題,譬如國家能源戰(zhàn)略缺乏總體設(shè)計,管道存在重復和無序建設(shè),缺乏相關(guān)激勵政策等等。

  最重要的,是應(yīng)先做好發(fā)展規(guī)劃。若以美國作為標桿,中國的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚有很長一段路要走。美國天然氣管網(wǎng)里程50萬公里,實現(xiàn)了互聯(lián)互通,而中國天然氣管網(wǎng)里程5萬公里,卻遠未實現(xiàn)互聯(lián)互通。要提高互聯(lián)互通程度,必須啟動新的工程,建設(shè)新的管網(wǎng),但孰先孰后,以及如何有序推進這些問題,都需要認真調(diào)研和規(guī)劃。
目前中國的天然氣消費市場主要在東南沿海地區(qū),西氣東輸、川氣東送及LNG進口基本上都是服務(wù)于東部地區(qū)。美國也基本如此,主要天然氣消費地區(qū)東部管網(wǎng)密度、加壓站數(shù)量分布要高出西部地區(qū)許多。但隨著天然氣普及程度的提高,天然氣消費將呈現(xiàn)由東部向中部和西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。與此相適應(yīng),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面,可以考慮優(yōu)先發(fā)展東部,逐步向中西部轉(zhuǎn)移。

  天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作量巨大,僅靠少數(shù)企業(yè)去完成如此宏大的任務(wù),顯然不合時宜。因此業(yè)內(nèi)建議,要推進天然氣管網(wǎng)管理體制與運行機制的改革,鼓勵多元化主體進入。

  中國的天然氣干線投資運營具有自然壟斷性質(zhì)。比較而言,城市燃氣則經(jīng)營主體較多,競爭程度相對較高。這一格局,未來隨著管網(wǎng)互聯(lián)互通格局的形成一定會被打破。天然氣管網(wǎng)未來的發(fā)展趨勢,一定是包括國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟在內(nèi)的投資主體多元化,包括干線、支線和城市燃氣的經(jīng)營。

  天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)涉及技術(shù)問題,對于該領(lǐng)域先進技術(shù)和設(shè)備的研發(fā),國家應(yīng)該予以鼓勵和扶持,并為其推廣使用“開綠燈”,給予財稅政策方面的鼓勵。同時,這類項目需要中央相關(guān)部門在規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評價及其他專業(yè)評價審批方面給予支持。

  作者供職于中石化集團石油勘探開發(fā)研究院戰(zhàn)略室

 
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