“天然氣是俄羅斯的外交武器”——只要關(guān)注近些年的國際新聞，這個(gè)概念人們恐怕不會(huì)陌生。2011年以前，俄羅斯出口歐洲的管道天然氣80%要經(jīng)過烏克蘭，而俄羅斯和烏克蘭之間就天然氣價(jià)格和欠款的多次糾紛，也往往導(dǎo)致整個(gè)歐洲的天然氣供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的中斷。在當(dāng)前的烏克蘭亂局中，天然氣是否還能成為俄羅斯的武器，迫使烏克蘭作出妥協(xié)，來達(dá)到其外交目的呢？

　　了解俄烏之間的天然氣糾紛的歷史有助于我們了解當(dāng)前烏克蘭的亂局。

　　俄烏之間的天然氣糾紛與石油價(jià)格的變化息息相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)后石油價(jià)格不斷上漲，從1998年的15美元/桶，到2006年已經(jīng)到了60美元/桶，俄羅斯向歐洲出口的天然氣價(jià)格由于和油價(jià)掛鉤也是水漲船高，2005年均價(jià)達(dá)到189美元/千立方米，而由于俄羅斯向?yàn)蹩颂m出口天然氣依然享受蘇聯(lián)時(shí)期的折扣價(jià)格，只有50美元/千立方米。負(fù)責(zé)俄羅斯天然氣出口的俄羅斯天然氣公司（下稱“俄氣”）游說俄羅斯政府，希望今后向?yàn)蹩颂m出口的價(jià)格也要向歐洲價(jià)格看齊。當(dāng)然，價(jià)格差異并不是導(dǎo)致紛爭(zhēng)的唯一原因。2004年，烏克蘭爆發(fā)“橙色革命”，傾向歐盟的尤先科和季莫申科上臺(tái)，也使得普京不介意在天然氣問題上教訓(xùn)一下烏克蘭。

　　不得不提的是在2005年，烏克蘭的政治局勢(shì)出現(xiàn)新的變化。“橙色革命”后上臺(tái)的政治盟友總統(tǒng)尤先科和總理季莫申科之間出現(xiàn)裂痕，季莫申科于2005年9月下臺(tái)，接替她的總理職務(wù)的是則是她的政治老對(duì)手亞努科維奇。

　　在2005年12月31日，俄烏雙方展開談判，俄氣的要價(jià)從50美元/千立方米提高到230美元/千立方米，烏克蘭拒絕這個(gè)價(jià)格。在2006年1月1日~3日，俄羅斯停止了向?yàn)蹩颂m的天然氣供應(yīng)，但管道內(nèi)供應(yīng)歐盟的天然氣量依然充足運(yùn)輸。不過烏克蘭截留了俄羅斯向歐盟供應(yīng)的部分天然氣供自己使用，這導(dǎo)致了俄羅斯向中歐一些國家天然氣供應(yīng)量的減少。最終在歐盟的撮合下，俄烏雙方在1月4日重開談判，結(jié)果是烏克蘭管道氣進(jìn)口價(jià)格適度提高到了95美元/千立方米，而烏克蘭天然氣公司（Naftogaz）負(fù)責(zé)進(jìn)口天然氣，但在烏克蘭境內(nèi)的銷售卻由Rosukr-energo公司負(fù)責(zé)（一家注冊(cè)在瑞士的離岸公司）。該公司由俄氣占股50%，實(shí)際上由烏克蘭富商菲爾塔什（Dmytro Firtash）控制，他的背后則代表著時(shí)任總理亞努科維奇。

　　之后兩年，隨著石油價(jià)格繼續(xù)不斷高漲，輸歐管道氣價(jià)格也隨之飆升，2007年達(dá)到254美元/千立方米，2008年的均價(jià)更是達(dá)到了368美元/千立方米。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，烏克蘭城頭再次變換大王旗，2007年11月，亞努科維奇被迫辭去總理職務(wù)，12月季莫申科重新當(dāng)選總理。而她當(dāng)選總理做的第一件事，就是試圖剝奪Rosukr-energo公司在烏克蘭境內(nèi)的天然氣銷售權(quán)。

　　不過，天然氣價(jià)格和債務(wù)問題依然橫亙?cè)诙頌踔g，2008年間俄烏雙方就烏償還天然氣債務(wù)問題的談判陷入僵局后，俄天然氣工業(yè)股份公司先后兩次減少對(duì)烏供氣量，削減總幅度達(dá)50%。經(jīng)過多輪談判，烏俄就解決債務(wù)等問題達(dá)成一致，并簽署了2008年的供氣合同，價(jià)格定為179.5美元/千立方米。

　　然而2008年席卷全球的金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了烏克蘭的對(duì)外支付能力，致使俄烏雙方一直沒能就新一年度的天然氣供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。在2008年12月，隨著石油價(jià)格從7月份的143美元/桶跌到40美元/桶，俄烏天然氣爭(zhēng)端進(jìn)一步激化。對(duì)于俄羅斯而言，為了阻止金融危機(jī)后的衰退蔓延，其已經(jīng)花費(fèi)了5971億美元外匯儲(chǔ)備的三分之一。俄氣也清楚其2009年的天然氣銷售收入和銷售量必將大幅滑坡。在俄羅斯政府層面，催促烏克蘭償還債務(wù)并提高售價(jià)就變得急迫起來。

　　2009年1月1日，俄羅斯選擇停止供應(yīng)烏克蘭天然氣，但依然正常輸送歐盟的天然氣。烏克蘭盡管將這些天然氣輸送到了歐洲，但是卻截留了管道系統(tǒng)的燃料氣（為了維持管道壓力而使用的天然氣）。管道壓力出現(xiàn)波動(dòng)，歐洲天然氣供應(yīng)依舊出現(xiàn)問題。俄羅斯指責(zé)烏克蘭這種行為屬于偷竊，并停供了相應(yīng)數(shù)量的天然氣。到1月7日，俄羅斯完全停止了管道內(nèi)的天然氣供應(yīng)，同時(shí)，來自歐盟的抗議聲音也越來越大。直到1月19日，雙方在歐盟的敦促下才由時(shí)任總理的普京和季莫申科展開談判。最終俄氣和Naftogaz簽訂了一項(xiàng)為期10年的天然氣合同，合同規(guī)定今后的價(jià)格不再是協(xié)議價(jià)格，而是按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)（石油指數(shù)價(jià)格）。這項(xiàng)協(xié)議規(guī)定也完全摒除了中間商在烏克蘭天然氣進(jìn)口中的作用。

　　事實(shí)上，當(dāng)時(shí)俄羅斯認(rèn)為季莫申科更有可能在來年的烏克蘭大選中當(dāng)選總統(tǒng)，而季莫申科當(dāng)選總統(tǒng)是一個(gè)可以接受的選擇，只要Naftogaz還在季莫申科管轄下，普京也并不介意將利益輸送給季莫申科。

　　但該合同嚴(yán)格來講對(duì)烏克蘭并不利。不僅價(jià)格基礎(chǔ)參照的是高昂的歐洲價(jià)格——協(xié)議中烏克蘭進(jìn)口價(jià)格比歐洲價(jià)格便宜20%，但也達(dá)到360美元/千立方米，而且合同還包括了照付不議條款，也包括了烏克蘭的賠償義務(wù)。

　　不出意外，烏克蘭總統(tǒng)尤先科和反對(duì)黨領(lǐng)袖亞努科維奇，乃至原來俄烏天然氣貿(mào)易的中間商寡頭們都聯(lián)手發(fā)難季莫申科，指責(zé)她出賣國家利益。2010年2月舉行的總統(tǒng)選舉中，季莫申科敗給亞努科維奇。2010年，烏克蘭檢察院開始調(diào)查季莫申科，而讓季莫申科最終入獄的，也正是2009年的俄烏天然氣談判。檢方認(rèn)為季莫申科在談判中強(qiáng)迫Naftogaz接受俄氣的條款，由此造成了1.89億美元的損失。2011年10月，法院判定季莫申科濫用職權(quán)罪成立，并判處七年監(jiān)禁，其間剝奪被選舉權(quán)。

　　政治人物的個(gè)人恩怨和國家間的沖突糾纏在一起，讓當(dāng)下的烏克蘭局勢(shì)顯得混亂不堪。不過有一點(diǎn)是明顯的，俄羅斯的天然氣對(duì)于烏克蘭而言既可以是大棒，也可以是胡蘿卜。

　　其實(shí)想看清烏克蘭問題的走向，國家利益的思考方式可能會(huì)產(chǎn)生偏差。對(duì)于老百姓而言，由于存在著地理和文化因素，尚存親歐或是親俄區(qū)別；但在基輔政治高層，親俄者可以同樣喜歡歐元，親歐者也不會(huì)覺得盧布的成色會(huì)差到哪去。“烏克蘭的國家利益”并沒有一個(gè)清晰的定義。季莫申科就是如此。

　　季莫申科也并非頭一個(gè)吃螃蟹的，季莫申科的人生導(dǎo)師——烏克蘭前總理巴夫洛·拉扎連科（Pavlo Lazarenko），就為她樹立了一個(gè)很好的榜樣。1991~1997年，季莫申科創(chuàng)辦的“烏克蘭聯(lián)合能源系統(tǒng)”（UESU）從一個(gè)不知名的小民營企業(yè)，一舉成為烏克蘭首屈一指的天然氣分銷商，控制了俄羅斯向?yàn)蹩颂m出口管道天然氣的80%，季莫申科也獲得了“天然氣公主”的稱號(hào)。在同期，拉扎連科從季莫申科家鄉(xiāng)的州長，一躍成為能源部長，直至1996成為烏克蘭總理。但在1998年底，拉扎連科因涉嫌洗錢在企圖逃離瑞士時(shí)被捕。其被指責(zé)和他的小伙伴們拖延了國內(nèi)的能源改革，不僅從中獲得了不菲的非法收入，也讓國家更難于抵抗俄羅斯的天然氣政策。

　　不同的利益集團(tuán)都對(duì)俄羅斯天然氣有著共同的“訴求”。表面上的勢(shì)不兩立，其實(shí)也只是價(jià)錢的問題。對(duì)于普京而言，大棒不好使的時(shí)候，不妨就把價(jià)格開到位。而對(duì)某些利益集團(tuán)來說，歐元美元畢竟只能拿一次，但只要天然氣流動(dòng)不停，盧布就能不停地拿。更何況天然氣僅僅是一個(gè)蘿卜，普京還可以許諾得更多。