4月的北京春意盎然。供暖期雖已過(guò)去，但是以中國(guó)石油為代表的天然氣供應(yīng)企業(yè)并沒(méi)有感到輕松，因?yàn)槟壳疤烊粴夤┬枞蕴幱诰o張狀態(tài)。淡季不淡、旺季更旺是當(dāng)前天然氣市場(chǎng)最大的特點(diǎn)。去冬今春，在國(guó)家發(fā)改委、能源局的有力協(xié)調(diào)和能源企業(yè)的通力合作下，氣荒不再。“面對(duì)大規(guī)模煤改氣壓力，能源企業(yè)全力保供，沒(méi)有出現(xiàn)氣荒，實(shí)屬不易！”國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任劉小麗說(shuō)。

但這并不意味著天然氣供需形勢(shì)緩和。據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，2014年中國(guó)天然氣市場(chǎng)供需仍將保持緊平衡。隨著天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展，中國(guó)石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認(rèn)為，這種緊平衡狀態(tài)將會(huì)持續(xù)。怎樣走好天然氣供需的“平衡木”？需要企業(yè)全力生產(chǎn)，更需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的同時(shí)著力。

人努力 天幫忙 政策好

——多方面利好助供暖期“氣暢血通”

近年來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣需求快速攀升，供應(yīng)緊張似乎成了中國(guó)冬季的夢(mèng)魘。“這幾年天然氣供需一直不平衡，特別是到了冬季供暖期，我們每天都承受著巨大壓力。”中國(guó)石油北京油氣調(diào)控中心調(diào)度一處黨總支書(shū)記范莉感慨。

去冬今春天然氣市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)讓各方暫松一口氣。“可以說(shuō)，去年的保供是人努力、天幫忙、政策好的結(jié)果。”中國(guó)石油天然氣與管道分公司一位領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。

去年，作為天然氣供應(yīng)量占全國(guó)70%以上的中國(guó)石油積極發(fā)揮上游優(yōu)勢(shì)，開(kāi)足馬力加大生產(chǎn)，投產(chǎn)唐山LNG接收站，全力保供，高峰期每天增加800多萬(wàn)立方米的供應(yīng)量。除了增加生產(chǎn)和引入進(jìn)口資源之外，中國(guó)石油每天壓減自用氣約1500萬(wàn)立方米、協(xié)調(diào)壓減工業(yè)用戶用氣4000萬(wàn)立方米，占供應(yīng)總量15%左右。

除此之外，中國(guó)石油還積極組織與中國(guó)石化、中國(guó)海油首次大規(guī)模資源串供，免收管輸費(fèi)，讓外部資源進(jìn)入管網(wǎng)，以保障京、津、冀、魯、川等重點(diǎn)地區(qū)用氣。通過(guò)管網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活全國(guó)資源，能源企業(yè)合力下好了天然氣保供“一盤(pán)棋”。

除了“人努力”，暖冬天氣也幫了大忙。中國(guó)氣象局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年12月1日至2014年2月28日，全國(guó)平均氣溫-2.9℃，較常年同期偏高0.5℃，為近5年來(lái)最高。“中國(guó)石油管道供氣高峰出現(xiàn)在2月上旬的倒春寒時(shí)期，其余時(shí)期都比較平穩(wěn)。”范莉向記者展示了重點(diǎn)管道冬季用氣情況圖表，東北管網(wǎng)供暖期用氣量甚至低于上年。

政府調(diào)控在去冬今春的天然氣保供中發(fā)揮重要作用。2013年9月，發(fā)改委便開(kāi)始評(píng)估市場(chǎng)需求，并陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)氣源和供氣合同，確保“煤改氣”有序?qū)嵤┑木o急通知》等4個(gè)文件，防止市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展。

另外，發(fā)改委完善天然氣定價(jià)機(jī)制，區(qū)分存量氣和增量氣，在一定程度上調(diào)節(jié)了市場(chǎng)需求。據(jù)了解，很多市場(chǎng)不景氣的行業(yè)，如建材、陶瓷等企業(yè)小用戶，因?yàn)楫a(chǎn)品過(guò)剩，索性冬季停產(chǎn)，緩解了供氣壓力。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)д{(diào) 需求增長(zhǎng)快 自給率偏低

——緊平衡背后的天然氣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)

近慮已解，遠(yuǎn)憂難消。

面對(duì)火熱的市場(chǎng)需求，緊平衡狀態(tài)下的天然氣健康發(fā)展不容樂(lè)觀。

“天然氣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該是上游供應(yīng)、管道運(yùn)行、儲(chǔ)氣庫(kù)和下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)同步協(xié)調(diào)，目前下游市場(chǎng)明顯跑得過(guò)快。”劉小麗說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)鏈條不協(xié)調(diào)讓天然氣供應(yīng)越發(fā)被動(dòng)。“油田和用戶就像橡皮筋的兩端，這個(gè)鏈條一直在緊緊繃著。”范莉坦言。盤(pán)子大了，調(diào)節(jié)空間卻小了。這是近年來(lái)天然氣生產(chǎn)企業(yè)最大的感受。由于儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)節(jié)能力不足，天然氣供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)需求變化的彈性有限，能源企業(yè)為保障下游用戶利益，只能靠生產(chǎn)來(lái)調(diào)節(jié)。