作為《方案》編制人員之一，蔡榮華透露，《方案》由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)信息化部等政府部門共同編制。《方案》范圍限于煉油、乙烯、芳烴(又稱PX)。之所以對(duì)這三類石化產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃布局，這主要是由于它們資源依賴性強(qiáng)，環(huán)境占用量大，物料互為供需，裝置相互關(guān)聯(lián)，布局密不可分。國(guó)家投資主管部門對(duì)這三類產(chǎn)品的調(diào)控力度相對(duì)較強(qiáng)。“這三類產(chǎn)品占石化產(chǎn)業(yè)的40%以上。”
“堅(jiān)持安全環(huán)保優(yōu)先；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃布局堅(jiān)持資源優(yōu)化配置；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。這是《方案》布局的四個(gè)原則。”
據(jù)介紹，《方案》明確了石化產(chǎn)業(yè)的布局方案。首先，打造世界一流產(chǎn)業(yè)基地，布局的七大石化產(chǎn)業(yè)基地包括大連長(zhǎng)興到(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。其次，建設(shè)能源通道煉化工程。完善陸上能源進(jìn)口通道——中俄原油通道、中緬原油通道、中哈原油管道，配套石化項(xiàng)目布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造面向東北亞、南亞、中亞的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。還有，實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)挖潛改造，推動(dòng)在建工程建設(shè)，比如中科煉化千萬(wàn)噸級(jí)煉油和百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、海南煉化百萬(wàn)噸級(jí)乙烯及煉油擴(kuò)建等工程。最后，推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)推動(dòng)煤制烯烴、芳烴等現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范。
蔡榮華最后指出，石化產(chǎn)業(yè)布局基本要形成東部地區(qū)以石油化工為主，西北部地區(qū)以煤化工為主，形成區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
據(jù)了解，目前石化行業(yè)集約化、規(guī)模化、一體化水平偏低，乙烯、芳烴等產(chǎn)品對(duì)外依存度高，高端石化產(chǎn)品發(fā)展滯后。2013年，乙烯、芳烴的對(duì)外依存度達(dá)到了51.5%和53%，并呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。而隨著環(huán)保理念的普及，民眾更加注重人居環(huán)境。《方案》正是在這樣的背景下誕生。