本報(bào)記者 馮慶艷 北京報(bào)道
一場(chǎng)以煤制天然氣項(xiàng)目集中上馬為代表的煤化工“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)正在利益與政策的博弈中悄然上演。
4月8日，中石化總投資700億元的準(zhǔn)東煤制天然氣項(xiàng)目被曝基地已開工建設(shè)，這與近日三個(gè)獲得國家“路條”的此類項(xiàng)目一起，被業(yè)界解讀為一度審批收緊的國家政策釋放著“冰凍正在融化”的信號(hào)。然而，在面對(duì)項(xiàng)目集中上馬的后期商業(yè)化難題、規(guī)模效益難以凸顯、能源輸出等一系列問題時(shí)，擠入煤化工市場(chǎng)的企業(yè)是否意識(shí)到了利益背后的陰霾與風(fēng)險(xiǎn)令人擔(dān)憂。
項(xiàng)目上馬大躍進(jìn)
煤制天然氣已經(jīng)成了煤化工中的熱門。“天然氣是清潔能源，近期煤價(jià)下跌，而天然氣價(jià)改蠢蠢欲動(dòng)，我看好煤制天然氣這個(gè)行業(yè)。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
日前，中石化總投資700億元的80億立方米/年的準(zhǔn)東煤制天然氣項(xiàng)目基地開工建設(shè)，為這場(chǎng)充滿利益爭奪與政策博弈的項(xiàng)目上馬“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)再“加了一把火”。
該項(xiàng)目是中石化和新疆共同出資注冊(cè)的中石化新疆能源化工有限公司牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華、中煤、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等參與，計(jì)劃2017年投產(chǎn)。
在中石化現(xiàn)有的6個(gè)煤化工項(xiàng)目中，該項(xiàng)目規(guī)模最大、投資最多，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入150億元。
不只中石化這一個(gè)項(xiàng)目，近幾年來煤制天然氣項(xiàng)目的瘋狂上馬并未因項(xiàng)目審批權(quán)收緊的國家政策而止步。以中石化為代表的石油石化企業(yè)，以神華、中煤為代表的央企煤炭集團(tuán)和兗礦、河南煤業(yè)等地方煤炭公司，還有國電、華電、華能、中電投、大唐五大電力集團(tuán)為首的電力集團(tuán)，這些企業(yè)正在爭先恐后地進(jìn)入該行業(yè)“淘金”。
來自卓創(chuàng)資訊的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月，我國煤制天然氣項(xiàng)目（包括已建、在建、獲批和待審批的）共計(jì)43個(gè)，總年產(chǎn)能已達(dá)1969.84億立方米，其中建成項(xiàng)目2個(gè)、在建的18個(gè)。
卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師李凌軒告訴本報(bào)記者，到目前為止，共有5個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目得到了國家的核準(zhǔn)并開工建設(shè)。這5個(gè)項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能在171億立方米/年。
另外，目前還有三個(gè)該類項(xiàng)目獲得了寶貴的“路條”，等待環(huán)評(píng)等一系列程序并最終核準(zhǔn)開工，分別是新蒙集團(tuán)在鄂爾多斯的40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目、國電蒙能公司在興安盟的40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目以及中電投位于新疆伊犁的霍城60億立方米項(xiàng)目。
2009年、2010年國家相繼施壓雖然將很多項(xiàng)目在表面上“封殺”，然而他們中的一些項(xiàng)目卻在暗中進(jìn)行著。
“審批不會(huì)全面放開”
由于今年兩會(huì)前后共有三個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目獲得了國家的“路條”，那些等待項(xiàng)目審批的企業(yè)便開始對(duì)拿到“路條”重新抱有希望。
“批復(fù)幾個(gè)煤化工項(xiàng)目‘路條’不代表國家對(duì)這個(gè)行業(yè)審批權(quán)全面放開，僅僅意味著一時(shí)的稍微松動(dòng)而已，國家是不會(huì)全面放開這個(gè)行業(yè)的。”對(duì)于外界掀起的煤化工審批放開爭論，能源專家林伯強(qiáng)如是向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)。
林伯強(qiáng)表示，很多企業(yè)沒有意識(shí)到的是，國家考慮的層面與企業(yè)是背離的，很多企業(yè)包括煤炭、電力、石油石化他們根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)為煤制天然氣延伸了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了原材料的附加值，考慮的是企業(yè)的盈利問題，而國家則考慮煤制天然氣行業(yè)是一種資源轉(zhuǎn)化成另一種資源，中間的損耗蠻大的，更重要的一點(diǎn)是，該行業(yè)中水資源需求量大、有一定環(huán)境污染等諸多難題讓國家對(duì)其“不可能完全放開”。
企業(yè)利益訴求與國家政策層面第一次博弈開始于2010年，彼時(shí)，國家發(fā)改委因各地申請(qǐng)煤化工項(xiàng)目太多，產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩的隱憂，于是收緊了煤化工項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)。這直接影響了很多項(xiàng)目的審批進(jìn)程。
然而，作為現(xiàn)代煤化工中的“焦點(diǎn)”，耗資巨大的煤制天然氣項(xiàng)目一直是大型能源類企業(yè)的“香餑餑”，哪怕是在2010年“大棒政策”后依然暗中興建。
李凌軒向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，在煤制天然氣行業(yè)里“未批先建”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，正因?yàn)榇?，所以才有了在?8個(gè)項(xiàng)目，卻僅有5個(gè)被核準(zhǔn)，3個(gè)拿到“路條”的情況。
任浩寧告訴本報(bào)記者，煤制天然氣國家比較支持，又不希望項(xiàng)目大批量上馬，不希望蜂擁而至，不然很可能產(chǎn)能過剩，供需失衡，國家希望的是穩(wěn)步逐步地放開，通過給大型企業(yè)批復(fù)幾個(gè)項(xiàng)目的方式，先看看怎么樣，如可以再大批放開，如效果不好，則就這幾個(gè)項(xiàng)目存在。
讓人擔(dān)憂的是，如果企業(yè)只從自身出發(fā)，假如43個(gè)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，總年產(chǎn)能達(dá)1969.84億立方米，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)改委透露的2012年1471億立方米的中國天然氣表觀消費(fèi)量，更令人擔(dān)心的是，在這個(gè)數(shù)據(jù)差里，氣田氣和進(jìn)口氣的量還沒被計(jì)算在內(nèi)。
4月11日，據(jù)某商業(yè)銀行人士向本報(bào)記者透露，目前該行在內(nèi)部政策文件中將煤化工行業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，信貸資金謹(jǐn)慎進(jìn)入。
商業(yè)化難題
對(duì)于那些項(xiàng)目在建或已投產(chǎn)的企業(yè)來說，依然存在著規(guī)模效益難以凸顯、能源輸出問題難解亟待解決的問題。
“已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目盈利不是特別好，尤其是凈利潤，這與他們的規(guī)模有很大關(guān)系。”任浩寧一語中的。
新疆境內(nèi)煤制氣項(xiàng)目第一家建成并正式投產(chǎn)的公司是新疆廣匯集團(tuán)，該公司的120萬噸甲醇、85萬噸二甲醚、 5億立方米煤制天然氣項(xiàng)目于2012年4月份正式生產(chǎn)。 5億立方米與上述幾個(gè)重頭項(xiàng)目相比，顯然該煤制天然氣項(xiàng)目的規(guī)模是現(xiàn)有該類項(xiàng)目中最小的。
對(duì)于該類項(xiàng)目，任浩寧告訴本報(bào)記者，“據(jù)我們初步預(yù)測(cè)，規(guī)模要在產(chǎn)能100億立方米/年以上，盈利能力才會(huì)強(qiáng)一些。”而即使是中石化聯(lián)合其他企業(yè)一起建設(shè)的準(zhǔn)東項(xiàng)目也才80億立方米/年。
大唐國際證券處某工作人員說，40億立方米的克旗項(xiàng)目，共3條生產(chǎn)線，分為3期，每期13億立方米/年，目前一期已經(jīng)可以產(chǎn)氣，考慮到后期天然氣價(jià)格可能會(huì)從政策決定改為市場(chǎng)機(jī)制，項(xiàng)目盈利情況整體應(yīng)該還可以，只是一期由于需要建設(shè)整個(gè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施、還有結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等因素，相當(dāng)于3期的成本都被一期背起來了，所以盈利能力會(huì)受影響。
另外，李凌軒告訴本報(bào)記者，煤制天然氣項(xiàng)目集中上馬，面對(duì)的重要問題除了如何獲得發(fā)改委路條之外，則是生產(chǎn)的天然氣對(duì)外輸送問題。
大唐國際證券處上述工作人員告訴本報(bào)記者，由于內(nèi)蒙古、新疆等地對(duì)天然氣需求量非常小，不可能就地消化，生產(chǎn)出的天然氣只能外運(yùn)。
中石化將準(zhǔn)東80億立方米項(xiàng)目與擬建的新粵浙輸氣管道綁定在一起，而像大唐、中電投、新疆廣匯集團(tuán)等其他能源類企業(yè)又該怎么辦呢？
北京燃?xì)饧瘓F(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，由于北京去年天然氣用量突破了84億立方米，在整個(gè)中國城市用氣份額中占了10%左右，并且北京五環(huán)以內(nèi)已經(jīng)改造完成，而五環(huán)到六環(huán)之間也要改造，今年北京天然氣需求量恐怕將達(dá)到100億立方米。所以，很多位于新疆、內(nèi)蒙古等地的煤制天然氣項(xiàng)目瞄準(zhǔn)了北京市場(chǎng)。而大唐國際便是其中之一。
“大唐與中石油、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)公司三方已經(jīng)簽訂了克旗項(xiàng)目的一期煤制天然氣管道運(yùn)輸協(xié)議，目前就等著中石油到北京的管道建好，大唐那邊已經(jīng)可以產(chǎn)氣，而北京年內(nèi)會(huì)首次用上這個(gè)煤制天然氣。”北京燃?xì)饧瘓F(tuán)公司上述負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。
記者獲悉，與大唐不同的是，匯能集團(tuán)則有意選擇自建銷售渠道，去年下半年它在北京通州次渠建了一座液化天然氣加氣站。“有些能源企業(yè)試圖在北京等地建自己的儲(chǔ)氣罐加氣站，因?yàn)橛弥惺椭惺那酪艽蟮某杀?，這是一個(gè)小趨勢(shì)，大型的有能力的煤制氣公司會(huì)試圖繞過中石油、中石化的渠道，也想涉足到終端銷售領(lǐng)域，而這在開始起步時(shí)比較難一點(diǎn)，加上煤制天然氣產(chǎn)量就不多，前期做的時(shí)候是一個(gè)摸索的過程，不過如果布局網(wǎng)絡(luò)的話，這些企業(yè)本身還是愿意做的。”任浩寧說。
雖然這場(chǎng)煤化工戰(zhàn)爭的主角是“不差錢”的石油石化、煤炭、電力等行業(yè)大鱷，然而，面對(duì)一系列現(xiàn)實(shí)問題，煤化工行業(yè)到底是“蛋糕”還是“陷阱”仍待考證。
