“今年煤改氣、油改氣動作很大，整年天然氣供應缺口或許比去年要多出10%。去年全年總的供應量在1400億立方米，缺口在100億立方米，今年預計在此基礎上增加10%。”中石油內部人士對上證報記者表示。就在上周六，發(fā)改委召開2013天然氣迎峰度冬供應保障協調會，并在會上給出數據：前三季度天然氣表觀消費增長13.5%，明顯高于9.2%的產量增速，供應總體偏緊。對此，機構人士稱，在剩下的12周內，要改變這一局面很難，短期內天然氣漲價壓力大。

發(fā)改委約談三桶油

據記者了解，今年呼和浩特市將動用十多億元，計劃用三年時間，將全市集中供熱區(qū)域內259座大小燃煤鍋爐房進行燃氣化改造。當地供熱企業(yè)富泰熱力有兩大熱源廠40多個鍋爐房，其中燃煤鍋爐30座，今年計劃要改掉20座。

在政策面上，天然氣也迎來供應追不上需求的時代。據權威人士透露，由發(fā)改委牽頭制定的關于推進生態(tài)文明建設的意見基本制定完畢，有望近期出臺。其中大氣治污已經被業(yè)內認定為構建比較完備的生態(tài)文明建設制度體系的基石。

發(fā)改委也感受到今年“氣荒”的威力。在日前召開的2013天然氣保障供應大會上，發(fā)改委通報了各地“氣荒”情況：烏魯木齊、北京、石家莊等地首次在消費淡季出現供應緊張狀況。冬季供暖開始后，用氣量還會進一步增加，供需矛盾較為突出，高峰時段保供形勢嚴峻。

“三桶油已被多次約談，要求其充分生產保障供應。”發(fā)改委內部人士對記者表示。作為全國最大的天然氣供應商，中石油自然被發(fā)改委所倚重。

據記者掌握的多地數據顯示，中石油長慶采氣二廠全廠天然氣年累計產量54.34億立方米，完成年計劃的79.1%。吉林油田松原采氣廠今年預計供氣量超過20億立方米。冀東油田每日增加供氣量10萬立方米，確保南唐660輸氣管線進口氣量不少于75萬立方米。

中石油內部人士對記者證實，多年來大力發(fā)展天然氣的戰(zhàn)略將在今年得到進一步加強，對于前陣子有關剝離天然氣管道的傳聞，該人士表示，不太可能。

中石化則深耕非常規(guī)油氣開發(fā)領域，并且發(fā)揮既有管線優(yōu)勢。在進口天然氣方面，中海油承擔了更大的份額，今年中海油將引進800萬噸液化天然氣，這約等于100億立方米。

霧霾倒逼天然氣發(fā)展

霧霾天推動天然氣發(fā)展進入快速增長通道。國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶昨日在公開場合表示：“雖然天然氣價格一直偏高，但分布式發(fā)電、加氣站建設以及船舶燃料改造將推動天然氣進一步發(fā)展。”從張的觀點可以看出，發(fā)展是大方向，成本未來將通過技術提升慢慢降。

國際投行也稱，中國大力發(fā)展天然氣，具有迫切需求。

“即便國內產量平均每年增長8%，管道進口量翻番，預計到2020年的供應量也遠滿足不了需求量，需要通過進口高價液化天然氣來填補這個缺口。”這是麥格理證券日前給記者發(fā)來的報告。從報告可以看出，目前的采購量只能滿足一半缺口，如果維持在這個水平，到2017年中國天然氣供應將出現嚴重不足，政府必須要采取有力措施來進一步鼓勵國內生產天然氣。

廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對記者表示，對清潔的要求一定要付出一定的金錢代價。較發(fā)達國家，國內天然氣價格相對可替代能源價格偏低。天然氣價格體制改革在穩(wěn)步推進中，國家“十二五”涉及能源和天然氣的諸多規(guī)劃、政策均提出推進天然氣價格改革。參照國外天然氣定價“政府管制——與替代能源價格聯動—市場競爭形成價格”的改革路徑，未來國內天然氣價格改革在很大程度上將向參考替代能源定價階段過渡。