《辦法》擬規(guī)定第一檔氣價(jià)維持不變，第二檔氣價(jià)為現(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.2倍，第三檔氣價(jià)為現(xiàn)行價(jià)格的1.5倍【詳情】

年用氣360立方米內(nèi)價(jià)格不變 

湖南居民生活用天然氣階梯價(jià)格昨舉行聽(tīng)證，19位代表全投贊成票；階梯氣價(jià)分三檔收費(fèi)，擬年底前實(shí)施  

制圖/王斌

長(zhǎng)沙晚報(bào)10月16日訊（記者 陳暄）昨日上午，省發(fā)改委在長(zhǎng)沙舉行制定《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jià)格實(shí)施辦法》聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，19位聽(tīng)證代表都為湖南居民生活用天然氣實(shí)行階梯氣價(jià)投上了贊成票，認(rèn)為“階梯氣價(jià)”有利于促進(jìn)資源節(jié)約和合理配置資源，也有利于緩解我省冬季供氣不足的矛盾。但對(duì)于二、三檔氣量該如何設(shè)置、家庭人口數(shù)是否應(yīng)該以戶(hù)口本來(lái)確定、如何保障低收入群體的生活不受影響等問(wèn)題，提出了不同看法。

此前，省發(fā)改委已公布了階梯氣價(jià)聽(tīng)證方案：第一檔年用氣量360立方米以?xún)?nèi)（含360立方米），第二檔為超出360立方米不足600立方米部分（含600立方米），第三檔為超出600立方米部分。擬定第一檔氣價(jià)，為現(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格；第二檔氣價(jià)為現(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.2倍；第三檔氣價(jià)為現(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.5倍。

同時(shí)提出，對(duì)確因家庭人口眾多（五口以上）基本生活用氣量超過(guò)第二檔氣量的居民用戶(hù)，可持戶(hù)口本到城市燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)，經(jīng)燃?xì)夤竞藢?shí)確認(rèn)后，其超過(guò)第二檔氣量的部分仍執(zhí)行第二檔氣價(jià)。對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的）等特殊用戶(hù)執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶(hù)，暫不實(shí)行階梯氣價(jià)，氣價(jià)按現(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格的1.1倍執(zhí)行。

省發(fā)改委表示，將按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，充分考慮聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jià)格實(shí)施辦法》建議方案。在《實(shí)施辦法》正式出臺(tái)之前，各位聽(tīng)證會(huì)參加人和社會(huì)各界可以繼續(xù)通過(guò)各種渠道向省發(fā)展改革委反饋相關(guān)修改意見(jiàn)和建議。

《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jià)格實(shí)施辦法》擬于2014年底以前正式實(shí)施。

《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jià)格實(shí)施辦法》聽(tīng)證會(huì)昨舉行，19名代表均贊成實(shí)施階梯氣價(jià)，有代表建議—— 

第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高增收的費(fèi)用要專(zhuān)款專(zhuān)用

制圖/宋韌

長(zhǎng)沙晚報(bào)10月16日訊（記者 陳暄）19票全部贊成——這是昨日舉行的《湖南省居民生活用天然氣階梯價(jià)格實(shí)施辦法》聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證結(jié)果。記者注意到，雖然所有的聽(tīng)證代表都為“階梯氣價(jià)”投上了贊成票，但對(duì)于具體的實(shí)施方案，大家還是有話(huà)要說(shuō)。有的代表希望調(diào)高第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)，有的建議適當(dāng)增加多人口家庭標(biāo)準(zhǔn)氣量，還有的表示應(yīng)對(duì)低收入家庭實(shí)行氣價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)于階梯氣價(jià)實(shí)施后增收的費(fèi)用，有代表認(rèn)為應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，相關(guān)部門(mén)要規(guī)范價(jià)差收入的使用并加強(qiáng)監(jiān)督。

【代表建議】對(duì)低收入家庭應(yīng)實(shí)施補(bǔ)貼

來(lái)自邵陽(yáng)的消費(fèi)者代表尹仕民首先搶到話(huà)筒。他表示贊成湖南省居民生活用天然氣階梯價(jià)格實(shí)施辦法，但提出階梯氣價(jià)應(yīng)對(duì)低收入家庭進(jìn)行照顧，建議把五保戶(hù)、殘疾人也納入特殊群體進(jìn)行照顧，實(shí)施一定的補(bǔ)貼。對(duì)市場(chǎng)隨意漲價(jià)的行為，物價(jià)部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管查處力度。

岳陽(yáng)消費(fèi)者代表歐陽(yáng)燁則提出，應(yīng)適當(dāng)提高低收入群體的贈(zèng)氣量，“目前岳陽(yáng)對(duì)低收入群體只贈(zèng)送4立方米的氣，而長(zhǎng)沙是6立方米，建議在全省設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”

適當(dāng)調(diào)高第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)

來(lái)自衡陽(yáng)的消費(fèi)者代表杜忻沅提出，應(yīng)該把階梯價(jià)格分為5檔才更合理。主管部門(mén)應(yīng)充分考慮氣電等稀缺資源的杠桿平衡，要注意氣、電、煤之間熱能的平衡關(guān)系，不能由于天然氣發(fā)生價(jià)格變化，使居民再回到用煤的時(shí)代。

聽(tīng)證代表龍志奇贊成實(shí)施階梯氣價(jià)，但是不贊成聽(tīng)證方案里的分檔辦法。“湖南的冬天陰冷潮濕，但絕大部分地方?jīng)]有集中供暖。據(jù)調(diào)查了解，目前有不少家庭利用天然氣自建供暖系統(tǒng)，并且隨著人民生活水平的不斷提高，利用天然氣自建供暖系統(tǒng)的家庭會(huì)越來(lái)越多，應(yīng)充分考慮這部分家庭的用氣需求。采暖用氣應(yīng)當(dāng)是居民基本生活用氣的組成部分，不應(yīng)該列入非基本生活用氣而實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格措施。建議調(diào)高第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)，或按國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，單獨(dú)制定獨(dú)立采暖用戶(hù)的階梯價(jià)格制度。”龍志奇表示。

多人口家庭增加適當(dāng)氣量

聽(tīng)證會(huì)上，如何科學(xué)地對(duì)多人口家庭設(shè)置氣量，是不少代表提到的問(wèn)題。來(lái)自省法制辦的代表李振宇、省住建廳的代表任偉、省人大的代表龍志奇、消費(fèi)者代表杜忻沅和歐陽(yáng)燁均提出，階梯氣價(jià)的計(jì)量應(yīng)該考慮家庭人口數(shù)的差異，以人均用氣量為基數(shù)。而對(duì)家庭人口的認(rèn)定，僅以戶(hù)口本為依據(jù)有所欠缺，其他一些有效證件也應(yīng)作為依據(jù)。對(duì)多人口家庭，可參照上海做法，準(zhǔn)許申請(qǐng)?jiān)黾舆m當(dāng)氣量。

對(duì)價(jià)差收入的使用加強(qiáng)監(jiān)管

來(lái)自益陽(yáng)的消費(fèi)者代表舒學(xué)軍希望燃?xì)馄髽I(yè)繼續(xù)提高服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量，保證居民用氣穩(wěn)定和安全。他提出，燃?xì)馄髽I(yè)在執(zhí)行階梯價(jià)格后，抄表、收費(fèi)、計(jì)量要細(xì)致劃分，確保用戶(hù)利益不受損。來(lái)自長(zhǎng)沙市住建委的代表?xiàng)畈侍m也提出，如階梯氣價(jià)實(shí)施，增收的費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，相關(guān)部門(mén)要規(guī)范價(jià)差收入的使用并加強(qiáng)監(jiān)督。

來(lái)自常德的消費(fèi)者代表李書(shū)建則建議，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)多制作安全、節(jié)約用氣的小冊(cè)子發(fā)放給用戶(hù)，教大家安全用氣、節(jié)約用氣的小常識(shí)。

【部門(mén)釋疑】氣價(jià)為何要實(shí)行階梯制？

聽(tīng)證會(huì)上，省發(fā)展改革委石油交通和商品價(jià)格管理處處長(zhǎng)廖益平對(duì)聽(tīng)證方案進(jìn)行了陳述并作說(shuō)明。

廖益平表示，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和省委、省政府的相關(guān)要求，針對(duì)我省天然氣資源稀缺情況，為促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展，確保居民基本用氣需求，同時(shí)運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)控促進(jìn)引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，擬在全省通管道天然氣的市實(shí)行居民生活用天然氣“階梯氣價(jià)”。

各檔氣量是如何確定的？

國(guó)家發(fā)改委規(guī)定：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶(hù)（含第一檔）的月均用氣量確定；第三檔用氣量，為超出第一檔和第二檔的用氣部分。

為了盡量保障居民基本生活用氣需求，省發(fā)改委擬將第一檔氣量定為年用氣量360立方米，占用戶(hù)比例87.18%；第二檔氣量定為年用氣量360立方米以上至600立方米，占用戶(hù)比例9.61%；第三檔氣量定為年用氣量600立方米以上，即月用氣量50立方米以上，占用戶(hù)比例3.21%。

階梯氣價(jià)影響范圍大嗎？

湖南省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)在已開(kāi)通管道天然氣的8個(gè)市進(jìn)行抽樣調(diào)查，2012-2013年，80%用戶(hù)覆蓋率對(duì)應(yīng)的年用氣量為320立方米以下，95%用戶(hù)覆蓋率對(duì)應(yīng)的年用氣量為550立方米以下。

從各城市天然氣使用的分析來(lái)看，湖南居民每戶(hù)月均用氣為20立方米左右，居民用氣第一檔定為30立方米/月的標(biāo)準(zhǔn)，足以滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民3-5口之家一個(gè)月的日常生活基本需求。據(jù)測(cè)算，對(duì)居民生活用氣實(shí)行階梯價(jià)格，全省87%以上的家庭氣費(fèi)支出不會(huì)增加，僅有不到13%的家庭（主要是利用天然氣采暖或作商業(yè)用途用氣較多的家庭）才會(huì)明顯增加支出。

階梯氣價(jià)后多收費(fèi)用怎么用？

按照湖南各市按居民用氣量匡算（共計(jì)2.85億立方米），第二、三檔氣量年價(jià)差收入分別為：長(zhǎng)沙5000萬(wàn)元，株洲約1300萬(wàn)元，衡陽(yáng)約2700萬(wàn)元，湘潭、岳陽(yáng)各約1000萬(wàn)元，常德約870萬(wàn)元，益陽(yáng)約500萬(wàn)元，邵陽(yáng)約480萬(wàn)元，合計(jì)約8000萬(wàn)元。

階梯價(jià)格后增加的價(jià)差收入，擬主要用于彌補(bǔ)居民生活用天然氣成本、氣源不足時(shí)購(gòu)買(mǎi)LNG的價(jià)差、建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施和用于彌補(bǔ)“戶(hù)表”改造經(jīng)費(fèi)不足。

對(duì)特殊群體有何優(yōu)惠政策？

對(duì)民政部門(mén)發(fā)證的特困戶(hù)和低保戶(hù)，由地級(jí)市城市燃?xì)馄髽I(yè)供氣的，對(duì)其免收天然氣價(jià)款的額度，每戶(hù)每月不得低于4立方米（長(zhǎng)株潭三市已執(zhí)行的特困戶(hù)和低保戶(hù)每戶(hù)每月免收6立方米天然氣價(jià)款的政策繼續(xù)執(zhí)行）；由縣（市、區(qū)）級(jí)城市燃?xì)夤竟獾?，免收天然氣價(jià)款額度由市（州）物價(jià)局確定，但免收額度在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上只能提高，不得降低，以確保低收入家庭基本生活不因階梯氣價(jià)而下降。

【幫你算賬】100平方米采暖用戶(hù) 一年或多支出1400余元

對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)，一年用360立方米天然氣到底夠不夠？湖南省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的抽樣調(diào)查表明，80%的家庭基本夠用了。因此，試行階梯電價(jià)不會(huì)對(duì)大多數(shù)居民家庭的正常用氣造成影響，但鍋爐取暖用戶(hù)可能就要多花錢(qián)了。

新奧燃?xì)獬潜狈止矩?fù)責(zé)人算了一筆賬：以建筑面積130平方米的三房?jī)蓮d為例，冬季室內(nèi)采暖面積約為100平方米，需要安裝一個(gè)24千瓦的壁掛爐。如果這個(gè)壁掛爐一天24小時(shí)工作，每日耗氣量約為25立方米，一個(gè)月的耗氣量就是750立方米左右。如果一年中有3個(gè)月需要開(kāi)啟采暖設(shè)備，加上另外9個(gè)月按普通用氣量30立方米算，那么一年的耗氣量約為2520立方米。

目前長(zhǎng)沙居民生活用氣，一年600立方米以下的價(jià)格為2.45元/立方米，超過(guò)600立方米的部分，價(jià)格為3元/立方米。如果按照現(xiàn)行的燃?xì)鈨r(jià)格方案執(zhí)行，需要支付的燃?xì)赓M(fèi)為：600×2.45+（2520-600）×3=7230元。

如果按照此次聽(tīng)證方案執(zhí)行，則今后需要支付的燃?xì)赓M(fèi)為：360×2.45+（600-360）×2.94+（2520-600）×3.68=8653.2元。

一年需要多支付的燃?xì)赓M(fèi)用為：8653.2-7230=1423.2元。  

不過(guò)，大部分家庭不會(huì)24小時(shí)使用，所以100平方米采暖面積實(shí)際每月的燃?xì)饬恳话銜?huì)低于750立方米。但對(duì)于那些大平層、復(fù)式樓、別墅等用戶(hù)，如果開(kāi)啟更大功率的采暖設(shè)備，所需的氣量還會(huì)超過(guò)這一數(shù)字。

聽(tīng)證代表建議：

1.建議調(diào)高第一檔氣量標(biāo)準(zhǔn)。

2.階梯氣價(jià)分為5檔更合理。

3.要適當(dāng)提高低收入群體的贈(zèng)氣量。

4.對(duì)多人口家庭準(zhǔn)許申請(qǐng)?jiān)黾舆m當(dāng)氣量。

5.增收的費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用。