12月25日，東莞市政府召開重點(diǎn)民生領(lǐng)域新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上透露，2014年，東莞市通過(guò)實(shí)施管道天然氣價(jià)改革，一年來(lái)累計(jì)為當(dāng)?shù)鼐用駵p少天然氣支出超5000萬(wàn)元。值得關(guān)注的，在醞釀數(shù)年后，2015年，東莞將制定出臺(tái)居民用氣階梯價(jià)格政策。
氣價(jià)下調(diào)惠及30萬(wàn)戶居民
由于不同氣源的供應(yīng)氣價(jià)存在不同，東莞的管道天然氣價(jià)格長(zhǎng)期存在同類用戶同城不同價(jià)的現(xiàn)象。為進(jìn)一步深化價(jià)格體制改革，惠及民生，管道天然氣價(jià)改革被列入東莞市政府2014年十件民生實(shí)事，在全市范圍內(nèi)推行。
在新聞發(fā)布會(huì)上，東莞市發(fā)改局的一名相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，改革后，東莞打破以往逢聽證不漲價(jià)的慣例，成功實(shí)行居民管道天然氣同城同價(jià)和低氣價(jià)政策，并對(duì)困難群眾實(shí)施氣價(jià)優(yōu)惠。
氣價(jià)調(diào)整后，東莞的管道天然氣價(jià)格統(tǒng)一為：居民用氣3.6元/立方米，公用性質(zhì)用氣4.4元/立方米，工商業(yè)用氣5.6元/立方米（最高限價(jià)）。其中，原各鎮(zhèn)區(qū)居民用氣價(jià)格大幅降低，每立方米氣價(jià)較原來(lái)的4.4元降低了0.8元，下降18.18%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，居民氣價(jià)降低后，惠及東莞當(dāng)?shù)鼐用裼脩?0萬(wàn)戶。按2014年至今東莞各鎮(zhèn)的居民用氣量約6985萬(wàn)立方米計(jì)算，全市累計(jì)減少居民天然氣費(fèi)用支出共約5588萬(wàn)元。
困難群眾每戶每月減少支出38.88元
2014年以來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)持續(xù)保持下行態(tài)勢(shì)，與其相關(guān)的液化石油氣價(jià)格也持續(xù)下行。
12月24日起，東莞再度下調(diào)液化石油氣價(jià)格，這已經(jīng)是今年第5次下調(diào)液化石油氣價(jià)格。其中，民用瓶裝液化石油氣（凈重14.5公斤）最高銷售價(jià)格每瓶由原107元調(diào)整為102元，每瓶下降5元。
盡管如此，改革后的新氣價(jià)相比液化石油氣價(jià)格仍舊更為優(yōu)惠。東莞市發(fā)改局統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，相比使用液化石油氣，用氣居民如今每月可減少支出63.3元，相當(dāng)于節(jié)省下以往49.41%的相關(guān)開支，氣價(jià)改革較好地引導(dǎo)老百姓推廣使用清潔能源的目的。
在對(duì)困難群眾實(shí)施氣價(jià)優(yōu)惠方面，東莞堅(jiān)持氣價(jià)改革以不增加低收入群眾負(fù)擔(dān)為原則，規(guī)定對(duì)本市戶籍的在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、低保對(duì)象、殘疾軍人、革命烈士（含因公犧牲和病故軍人）遺屬，每戶每月18立方米以內(nèi)用氣量按居民用氣價(jià)格的40%計(jì)收，超過(guò)部分按3.6元/立方米收取。
上述負(fù)責(zé)人表示，按此項(xiàng)優(yōu)惠政策測(cè)算，使用管道天然氣的低收入群眾，每戶每月可減少支出38.88元，節(jié)約60%，新氣價(jià)共惠及東莞全市低收入困難群體約15415戶、33100人。
■如何定價(jià)
氣價(jià)改革尊重市場(chǎng)規(guī)律擬對(duì)居民用氣情況摸底調(diào)查
“接下來(lái)，市發(fā)改局將根據(jù)國(guó)家、省、市全面深化價(jià)格改革的總體部署，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，進(jìn)一步深化天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，凡是形成有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域堅(jiān)決放開；暫時(shí)不具備放開條件的，也要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健全靈敏反映市場(chǎng)供求的政府定價(jià)機(jī)制。”
上述負(fù)責(zé)人透露，2015年，市發(fā)改局將按照“放開兩頭、管住中間”的改革目標(biāo)，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，政府將主要監(jiān)管管網(wǎng)輸配氣價(jià)格和居民等中小用戶用氣價(jià)格。
另一方面，推進(jìn)居民階梯氣價(jià)改革將成為氣價(jià)深化改革的重點(diǎn)。市發(fā)改局價(jià)格管理科科長(zhǎng)黃鶴權(quán)透露，該局將按照保基本、促公平、建機(jī)制的原則，引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，于2015年底前建立居民用氣階梯價(jià)格制度。同時(shí)，繼續(xù)貫徹“保民生”政策，合理制定居民氣價(jià)，對(duì)低收入群眾實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策。黃鶴權(quán)表示，目前，國(guó)家層面關(guān)于階梯氣價(jià)的整體框架已經(jīng)較為明朗，接下來(lái)東莞要做的是對(duì)居民用氣總體情況進(jìn)行摸底調(diào)查，以制定出科學(xué)合理、符合東莞實(shí)際的階梯氣價(jià)體系。不過(guò)，由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，加之對(duì)低收入群眾仍將實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)階梯氣價(jià)改革不會(huì)導(dǎo)致低收入家庭相關(guān)生活支出有明顯增加。
“一切進(jìn)展順利的話，預(yù)計(jì)2015年第三季度，東莞將出臺(tái)有關(guān)實(shí)施階梯氣價(jià)的相關(guān)政策。”在發(fā)布會(huì)末段，黃鶴權(quán)最后透露道。
●按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的有關(guān)部署，階梯氣價(jià)分為三檔。
？第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求，并在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定；
？第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，重點(diǎn)體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；
？第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。
●各檔氣價(jià)將實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。根據(jù)不同階梯的保障功能設(shè)定。
？第一檔氣價(jià)按基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定；
？第二檔氣價(jià)按合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定；？第三檔氣價(jià)要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過(guò)度消費(fèi)。
原則上，第一、二、三檔氣價(jià)按1：1.2：1.5的比價(jià)安排。
