為有效激發(fā)社會(huì)資本活力，增強(qiáng)社會(huì)投資信心，發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，5月27日，省政府印發(fā)了《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)文件創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2015〕12號(hào)）（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，要求我省各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，以及各大企業(yè)和各高等院校，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展投融資方式和運(yùn)營(yíng)管理方式的創(chuàng)新，建立合理的投資回報(bào)和保障機(jī)制，堅(jiān)持因項(xiàng)目制宜的機(jī)制分類，并推動(dòng)人才、資金等關(guān)鍵要素合理流動(dòng)。
“投融資體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)配套政策保障。”在15日的發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委副主任秦柯介紹說(shuō)，為落實(shí)這些要求，《實(shí)施意見(jiàn)》還確定了市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療健康養(yǎng)老和教育等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，并推出了像“破除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘”、“建立投資收益合理回報(bào)機(jī)制”、“完善價(jià)格形成機(jī)制”與“創(chuàng)新融資方式”等9項(xiàng)支持政策和15條實(shí)施細(xì)則。
數(shù)據(jù)顯示，在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，相關(guān)部門通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、設(shè)立城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金等多種方式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)化水平已達(dá)90%，市場(chǎng)化方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的城市污水處理廠已占總規(guī)模的68 .9%。此外，像林業(yè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域也均取得成效。
但與此同時(shí)，“我省民間投資仍面臨準(zhǔn)入門檻高、融資難、結(jié)構(gòu)層次低等因素制約。特別是在進(jìn)入壟斷行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等領(lǐng)域的政策空間還有障礙，民間投資方向還是主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)和商業(yè)餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)。”秦柯說(shuō)，正是在這一背景下，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
“下一步，我們將與省有關(guān)部門一起，抓緊研究制定15項(xiàng)分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、細(xì)化制度設(shè)計(jì)、完善配套措施，抓好政策落實(shí)，更好地發(fā)揮社會(huì)資本尤其是民間資本，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。”秦柯表示。 來(lái)源： 齊魯晚報(bào)
