不管是全世界的能源發(fā)展趨勢(shì)，還是中國國內(nèi)的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型大局，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重都是會(huì)繼續(xù)提高。
尤其是在國內(nèi)天然氣消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)中的比重仍遠(yuǎn)低于國際平均水平的情況下，天然氣市場(chǎng)在中國還有很大的發(fā)展空間。
從目前的情況看，“壓低民用氣價(jià)格，提高工業(yè)用氣價(jià)格”這一政策或許已經(jīng)走到了需要改變的臨界點(diǎn)。如果要讓天然氣市場(chǎng)重獲高速增長的活力，放開工業(yè)用氣高價(jià)的枷鎖似乎是一條可選的良方。
當(dāng)然，價(jià)格因素只是國內(nèi)天然氣市場(chǎng)增長困境的一個(gè)原因。要使天然氣市場(chǎng)再次回到高速增長的快車道，還需要綜合各方面的因素來考量。
增長如何破局
據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果考慮城市燃?xì)庵械男⌒凸ど虡I(yè)，國內(nèi)工商業(yè)用氣占全部天然氣消費(fèi)量的比重大約在四成左右。 提高工業(yè)用氣的需求，對(duì)未來天然氣市場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要打破工業(yè)氣增長放緩的僵局，還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的支持政策。
天然氣資深分析師陳蕓穎對(duì)雜志記者說，一方面，未來需要建立更合理的天然氣定價(jià)機(jī)制，使工商業(yè)用氣的價(jià)格更能反映供需的實(shí)際情況，下游用氣的價(jià)格可以更靈活，對(duì)于使用天然氣這樣的清潔能源的企業(yè)能夠給予對(duì)應(yīng)的財(cái)稅支持;另一方面，如果能夠給工商業(yè)用戶提供配套的相關(guān)服務(wù)，使他們使用天然氣免去后顧之憂，也能鼓勵(lì)其增加使用天然氣。
目前，一些地方政府也已經(jīng)意識(shí)到了這一問題，開始出臺(tái)一些政策措施來提高工商業(yè)用氣需求。盡管四川非居民用天然氣門站價(jià)格(直供價(jià)格)在全國29個(gè)已通氣省份中，排名第22位，處于較低水平。但在今年4月，四川省政府仍發(fā)布通知，要求各地同步下調(diào)銷售價(jià)格至少每立方米0.09元，擴(kuò)大天然氣直供范圍，降低非居民用氣價(jià)格。
對(duì)此，四川省能源協(xié)會(huì)秘書長馬光文表示，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速較高的情況下，資源要素價(jià)格傳導(dǎo)順利，不被人們關(guān)注，反之，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩后，資源要素價(jià)格容易成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。四川省此時(shí)降低非居民用氣價(jià)格是合理的。
陳蕓穎分析說，對(duì)于不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用戶來說，其對(duì)天然氣的價(jià)格承受能力都是不同的，部分低附加值的產(chǎn)業(yè)難以承受目前的天然氣價(jià)格?？紤]到和其他能源合理的比價(jià)關(guān)系，工業(yè)用天然氣價(jià)格應(yīng)該有一定的下調(diào)空間。
而從多方信息來看，2015年下半年我國非居民用天然氣價(jià)格繼續(xù)向下調(diào)整的可能性比較大。如果調(diào)價(jià)政策果真落地，必將刺激工業(yè)用戶的需求量重新出現(xiàn)高增長。
經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的角力
價(jià)格下調(diào)固然會(huì)刺激工業(yè)用氣量再次增長，但要使其保持穩(wěn)健的長期增長，還需要從更深的層次來討論解決之策。
在中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東看來，天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)悖論不僅是提價(jià)所導(dǎo)致的問題，也不是降價(jià)能解決的。國際進(jìn)口的天然氣價(jià)格成本比較高，如果政府不合理地給天然氣價(jià)格，這就違背了市場(chǎng)規(guī)律，那么這樣的降價(jià)就是不可持續(xù)的。
陳衛(wèi)東說，中國出現(xiàn)了煤炭的現(xiàn)實(shí)主義和環(huán)保的理想主義之間的矛盾。目前推動(dòng)以氣代煤的時(shí)機(jī)或許并不是最好的。
目前，煤的MMBtu價(jià)格平均不到3美元，而天然氣的MMBtu價(jià)格平均是8—10美元。盡管現(xiàn)貨LNG降到了不足6美元/MMBtu，但三大國有石油公司進(jìn)口的天然氣基本都是采取的長期協(xié)議價(jià)格。如今現(xiàn)貨價(jià)然降低，國企卻沒有購買的需求，而民企由于沒有相關(guān)的設(shè)施，也就沒有購買的能力。也就是說，煤炭和天然氣之間存在較大的經(jīng)濟(jì)成本差距。
“發(fā)達(dá)國家的能源發(fā)展軌跡是從煤到油到氣，再到可再生能源，我們是想直接從煤到氣。發(fā)達(dá)國家在替代的過程中有比較完善的市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)，而我們替代過程存在多重目標(biāo)，一般居民也不愿意為環(huán)保掏更多的錢。”陳衛(wèi)東說，這背后的經(jīng)濟(jì)問題是導(dǎo)致天然氣市場(chǎng)悖論的核心原因。
對(duì)于天然氣消費(fèi)量低于預(yù)期的原因，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤則認(rèn)為，這或許是因?yàn)閲业膽?zhàn)略政策、財(cái)稅、價(jià)格條款等方面的統(tǒng)一系統(tǒng)沒有達(dá)到一個(gè)平衡而導(dǎo)致的。
不過業(yè)內(nèi)人士對(duì)未來改變這一現(xiàn)象持比較樂觀的態(tài)度。國聯(lián)證券發(fā)布的研報(bào)稱，國內(nèi)這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不相符的天然氣定價(jià)扭曲，不利于資源的有效配置。如果天然氣價(jià)格完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，天然氣價(jià)格整體性下調(diào)的同時(shí)，也會(huì)發(fā)生著結(jié)構(gòu)性調(diào)整，工商業(yè)用氣價(jià)格下調(diào)幅度必然大于居民用氣。 來源：國際燃?xì)饩W(wǎng)
