國家發(fā)改委決定近日發(fā)出通知，決定自2015年11月20日起，降低非居民用天然氣門站價格，下調(diào)幅度為0.7元/立方米。這也是繼4月1日存增量氣并軌后，年內(nèi)的第二次價格調(diào)整，或稱價格改革。
此次價格調(diào)整主要有兩個方面的特點，一是明確非居民用氣應(yīng)加快進入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方自行形成具體交易價格；二是將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，從固定價格改為浮動價格調(diào)整，也在一定程度上向市場化邁進了一步。
據(jù)悉，此次價格調(diào)整，將大大減輕下游企業(yè)的負擔，減負金額預計達到千億以上。在經(jīng)濟持續(xù)下行、企業(yè)運行困難的情況下，這次的天然氣價格調(diào)整，將對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、幫助企業(yè)走出困境發(fā)揮積極而重要的作用。
由于此次價格調(diào)整既是市場化改革的重要內(nèi)容，也是一次非常務(wù)實的“讓利”行為。因此，分析也認為，對上游企業(yè)是一種利空，在沒有政策支撐的情況下，將直接影響上游企業(yè)的利潤，影響上游企業(yè)的投資和管道氣進口等。其中，控制著我國80%天然氣管網(wǎng)的中石油“最受傷”。
單就價格調(diào)整本身來說，確實如此，也可以認為是上游企業(yè)對下游企業(yè)的貢獻。但是，仔細分析則不難發(fā)現(xiàn)，所謂“讓利”，只是站在現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置格局來分析的。一方面，上游企業(yè)是依靠壟斷維持高額利潤的，并沒有按照市場化要求進行資源配置。因此所謂的“讓利”，更多的是將不合理的利益格局進行調(diào)整，且遠沒有調(diào)整到位，不存在下游企業(yè)沾了上游企業(yè)光的問題。如果按照市場規(guī)律辦事，上游企業(yè)還需要進一步“讓利”，進一步對不合理的利益分配機制進行調(diào)整。另一方面，如果上游企業(yè)一直維持現(xiàn)有的利益分配格局，下游企業(yè)就有可能在負擔過于沉重的情況下，減少對天然氣的使用，而是繼續(xù)利用其他能源。畢竟，與其他能源相比，天然氣的價格還是偏高的。與其用高價逼迫企業(yè)少用天然氣維持壟斷利潤，不如按照市場化要求降低天然氣價格，鼓勵下游企業(yè)多用天然氣，同樣能夠讓上游企業(yè)獲取應(yīng)有利潤，可謂一舉兩得。
更重要的，通過價格改革讓下游企業(yè)更多的使用天然氣，還能有效減少使用煤炭等對環(huán)境的影響。要知道，當下所承受的環(huán)境壓力非常大，如果不采取主動治理的方式，一旦到了無力承受的時候，最終受影響的還是企業(yè)。通過價格調(diào)整與改革，鼓勵下游企業(yè)多用天然氣，對環(huán)境保護也能起到積極作用。
按照十八屆三中全會關(guān)于加快改革的要求，無論是正在啟動的價格改革還是國企改革，都涉及到天然氣，也涉及到“三桶油”。也就是說，縱然現(xiàn)在不對天然氣價格進行調(diào)整，在改革過程中，也必然會對包括天然氣在內(nèi)的能源價格進行改革，對壟斷行業(yè)進行改革。此次對非居民用天然氣價格進行調(diào)整，只不過是提早了一步。而按以往改革的經(jīng)驗，早改往往是早得益。除了早改往往有政策支撐之外，對市場的影響、對消費者的影響、對市場的拓展等，也比晚改效果更好，獲得的收益更多。
也正因為如此，面對年內(nèi)第二次調(diào)整天然氣價格，上游企業(yè)切不要有什么想法，更不要設(shè)置障礙。眼下是國際原油價格最低的時候，也是改革難度最小的時候，不趁現(xiàn)在的條件趕快改革，一旦原油價格上漲，改革的難度會更大。而改革在對上游企業(yè)既得利益帶來影響的同時，也會從增量上對上游企業(yè)予以彌補，甚至補的比減的還要多。更何況，就算現(xiàn)在不改，到國企改革和價格改革全面啟動后，也必須要改。
當然，對下游企業(yè)來說，國家加快天然氣價格改革，特別是此次又做出超千億的利益讓渡，目的也是鼓勵多用天然氣。因此，下游企業(yè)也不能不“領(lǐng)情”，而應(yīng)當積極主動地使用天然氣，并自覺地按照天然氣價格的交易規(guī)則，參與天然氣使用的交易，使天然氣價格能夠更快地步入市場化軌道。
面對天然氣價格的調(diào)整，雖然上游企業(yè)的利益受到了暫時影響，甚至在上游企業(yè)內(nèi)部，有可能出現(xiàn)部分領(lǐng)域虧損的現(xiàn)象，但這也進一步提醒有關(guān)方面，要進一步加大對能源企業(yè)的改革力度，加快能源價格改革步伐，消除能源企業(yè)內(nèi)部的不平衡現(xiàn)象，避免能源企業(yè)拿虧損環(huán)節(jié)和領(lǐng)域說事。
總之，對天然氣價格進行調(diào)整，絕不是損害上游企業(yè)利益，也不是只有下游企業(yè)得益。從長遠來看，天然氣價格調(diào)整，對上游企業(yè)和下游企業(yè)是“雙贏”，對政府而言，則是多了一個有效保護環(huán)境的措施，可謂一舉多得。 來源：環(huán)球網(wǎng)
