近三年成本4.2元/立方米
全面實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格制度已經(jīng)列入了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)。省發(fā)改委文件要求，全省尚未完成的已通氣城市在2015年12月底前必須建立階梯氣價(jià)制度，條件允許的，盡可能結(jié)合氣價(jià)調(diào)整等同步進(jìn)行。
珠海管道天然氣項(xiàng)目建設(shè)起步較晚，目前正在加快推進(jìn)管道天然氣普及工作，管道天然氣實(shí)行臨時(shí)銷售價(jià)格，現(xiàn)行價(jià)格是4 .90元/立方米（不分居民、非居民）。而據(jù)市發(fā)改局介紹，近三年僅供氣平均成本就為4 .2074元/立方米（不含稅）。在氣價(jià)成本中，購氣成本3 .2668元/立方米，運(yùn)營成本0 .9406元/立方米。
據(jù)悉，截至20 15年9月底，主城區(qū)管道天然氣用戶共141768戶，其中居民用戶141545戶，非居民用戶223戶。2015年1-9月，管道天然氣供氣量為21183417立方米，其中居民用氣量占57%，非居民用氣量占43%.
前兩檔價(jià)格均低于現(xiàn)行價(jià)
市發(fā)改局提供的兩套聽證方案，均實(shí)行三檔階梯價(jià)格，且前兩檔價(jià)格均低于現(xiàn)行臨時(shí)價(jià)，此舉讓部分聽證代表“點(diǎn)贊”，認(rèn)為在目前聽證會多為“聽漲會”的情勢下，本次聽證會有一定積極意義。
對此，參與聽證會的居民代表林叔權(quán)認(rèn)為，相比較而言，他支持方案二，理由是盡管方案二的第一檔氣價(jià)比方案一的第一檔高4分錢，但氣量多出了36立方米，這對用氣量稍大的居民有好處。
兩套方案的第一、二檔氣價(jià)均低于現(xiàn)行4 .90元/立方米的臨時(shí)銷售價(jià)格，因此，無論哪套方案，居民用氣戶用氣在第一、二檔氣量，較現(xiàn)行氣價(jià)會明顯減少支出。
以方案一為例，第一、二檔氣價(jià)較現(xiàn)行氣價(jià)分別降低0 .95元/立方米、0 .16元/立方米，居民用戶若年用氣量為300立方米，年減少氣價(jià)支出285元；若年用氣量為480立方米，年減少氣價(jià)支出313.80元。
方案二第一、二檔氣價(jià)較現(xiàn)行氣價(jià)分別降低0 .91元/立方米、0 .11元/立方米，居民用戶若年用氣量為336立方米，年減少氣價(jià)支出305.76元；若年用氣量為480立方米，年減少氣價(jià)支出321.60元。
擬建立購銷價(jià)格聯(lián)動機(jī)制
為適應(yīng)氣源價(jià)格的變化，緩解上下游價(jià)格矛盾，市物價(jià)部門還將建立本市管道天然氣銷售價(jià)格根據(jù)購氣成本適時(shí)動態(tài)調(diào)整的定價(jià)機(jī)制。當(dāng)全市平均購氣成本上漲或下降達(dá)到價(jià)格調(diào)整條件時(shí)，可以啟動價(jià)格動態(tài)調(diào)整程序。
方案
1
●第一檔設(shè)為“居民生活用氣每年每戶300立方米及以下部分，氣價(jià)為3.95元/立方米。”該方案的第一檔氣量按覆蓋約80%居民家庭用戶設(shè)定。
●第二檔為“301-480立方米部分，氣價(jià)為4.74元/平方米”。
●兩檔價(jià)格分別較現(xiàn)行臨時(shí)價(jià)便宜1.05元/立方米、0.16元/平方米。
第三檔
兩套方案的第三檔氣量均為超過480立方米部分，即481立方米及以上部分，氣價(jià)分別為5 .93元/立方米、5 .99元/立方米，均較現(xiàn)行臨時(shí)價(jià)高出1元多。非居民生活用氣最高銷售價(jià)定為4 .9元/立方米。
方案
2
●第一檔氣量按覆蓋約85%居民家庭用戶設(shè)定，“每戶每年336立方米及以下部分，氣價(jià)為3.99元/立方米”。
●第二檔為“337-480立方米部分，氣價(jià)為4.79元/立方米”。
●兩檔價(jià)格分別較現(xiàn)行臨時(shí)價(jià)便宜0.91元和0.11元。
優(yōu)惠
低保家庭擬每年
免收60立方米
方案提出，家庭人口超過4人的居民用氣戶，可持有效證明（用氣地址對應(yīng)的戶口簿、居住證等）向管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請?jiān)黾佑脷馊丝?，每增?人，可在各檔氣量上限基礎(chǔ)上相應(yīng)增加氣量，其中方案一為75立方米/年，方案二為84立方米/年。
對學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的用戶不實(shí)行階梯氣價(jià)，按居民生活用氣第一階梯和第二階梯的平均價(jià)執(zhí)行，其中方案一為4.35元/立方米，方案二為4.39元/立方米。
與水電一樣，珠海也將對低保家庭給予用氣上的福利，擬實(shí)施生活用氣每戶每年免收60立方米。
問答
Q：氣價(jià)為何遠(yuǎn)高于周邊城市？A：進(jìn)氣價(jià)高昂
盡管本次管道天然氣價(jià)格聽證從一定意義上算是“聽降會”，但總體氣價(jià)仍然高于周邊和內(nèi)地城市。質(zhì)疑珠海氣價(jià)為何如此之高也成為當(dāng)天聽證會的一大焦點(diǎn)。
包括市政協(xié)委員張金寶、律師吳建勤、企業(yè)代表陳威等，均質(zhì)疑珠海天然氣價(jià)格大幅高于其他城市。張金寶介紹，據(jù)他所知深圳的價(jià)格是3.45元/立方米，深圳3.5元/立方米。來自格力電器的陳威舉例，以格力在國內(nèi)都設(shè)廠的幾個(gè)城市為例，蕪湖是3.07元/立方米，鄭州為2.9元/立方米，而珠海是4.9元/立方米。
珠海的管道天然氣價(jià)為何大幅高于其他城市？面對疑問，來自經(jīng)營方的代表珠海城市管道燃?xì)庥邢薰镜氖Y偉宏解釋，目前兩套方案的前兩檔定價(jià)已經(jīng)是讓利于民的。事實(shí)上作為經(jīng)營企業(yè)，面對高氣價(jià)的質(zhì)疑，他們屬于“躺槍”。而真正的“元兇”是高昂的進(jìn)氣價(jià)。
蔣偉宏介紹，目前珠海市管道天然氣是由中海油供應(yīng)的從南海開采出來的“海氣”，價(jià)格是3.55元/立方米，而廣東省其他城市比珠海的供氣來源豐富，這些氣源的價(jià)格從1-2元不等，遠(yuǎn)低于珠海的購氣價(jià)格。
“剛才提到國際油價(jià)這么低，而且氣價(jià)跟國際油價(jià)也會有聯(lián)動，但為什么珠海沒有？”蔣偉宏解釋，因?yàn)?ldquo;海氣”不受國家價(jià)格監(jiān)管，所以發(fā)改委幾次調(diào)低油氣價(jià)，中海油賣給珠海的“海氣”還是3.55元/立方米，原因就是它不受價(jià)格監(jiān)管。
Q：運(yùn)營成本為何高企？A：用氣量少，不成規(guī)模
珠海氣價(jià)高的原因還在于管道天然氣運(yùn)營成本也比較高。監(jiān)審報(bào)告指出，2015年1-9月，供氣定價(jià)成本為4.3144元/立方米（不含稅），其中購氣成本3.343元/立方米，運(yùn)營成本0 .9713元/立方米。接近1元/立方米的運(yùn)營成本比其他城市高出不少。
原因是珠海用氣量還比較少，不成規(guī)模。蔣偉宏介紹，目前珠海市管道天然氣的年銷售量大概是2800萬方，而廣州是11億方，深圳是16億方。就算不跟廣深比，只參考中山和江門，珠海也落后很多，其中中山每年的消費(fèi)量是2.1億方，江門是3億多方，這也導(dǎo)致珠海天然氣的單位成本較高。
另外，雖然珠海的管網(wǎng)覆蓋面積和基礎(chǔ)設(shè)施的投入和中山、江門相當(dāng)，但是珠海的工商業(yè)用戶的用氣量只占全市的43%，而江門是95%，中山是86%，這樣一個(gè)畸形的用戶結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營比較困難。
建議
價(jià)格變動機(jī)制
能更靈活快速
張金寶（市政協(xié)委員）：管道建設(shè)和營運(yùn)分開，將建設(shè)成本剝離開來；對于納稅大戶，政府要出臺補(bǔ)貼政策，鼓勵使用天然氣。
鄧澤寧（市一職校）：希望政府能有對教育機(jī)構(gòu)食堂使用天然氣的補(bǔ)貼措施，鼓勵學(xué)校食堂的承包商使用天然氣。
陳威（格力電器）：購銷聯(lián)動方案的規(guī)定提到，當(dāng)城市管道天然氣平均供氣成本波動達(dá)到8%，且距上次調(diào)價(jià)超過6個(gè)月，這個(gè)調(diào)價(jià)的時(shí)間比較長，流程比較慢，建議實(shí)行更加貼近市場，更加靈活，更加快速的價(jià)格變動機(jī)制。 來源：南方都市報(bào)
