俄羅斯和烏克蘭的天然氣關(guān)系總是一波未平，一波又起。兩國(guó)能源部門(mén)剛剛準(zhǔn)備恢復(fù)1月份中斷的天然氣價(jià)格談判，天然氣工業(yè)公司2月22日又指責(zé)烏克蘭非法截留對(duì)歐洲供應(yīng)的天然氣。
俄氣指責(zé)烏非法截留天然氣
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫22日會(huì)見(jiàn)了天然氣工業(yè)公司總裁米勒。米勒匯報(bào)說(shuō)，2月份歐洲大部分地區(qū)遭遇反常的嚴(yán)寒天氣，烏克蘭非法截留了經(jīng)過(guò)該國(guó)境內(nèi)向歐洲供應(yīng)的俄羅斯天然氣，其數(shù)量達(dá)到4億立方米。他強(qiáng)調(diào)，這給天然氣工業(yè)公司造成了資金和聲譽(yù)的損失。
米勒表示，天然氣工業(yè)公司已經(jīng)盡最大努力，但大量俄羅斯天然氣沒(méi)有被運(yùn)輸?shù)綒W洲。他說(shuō)：“烏克蘭伙伴從出口管道中拿走了他們認(rèn)為需要的部分，包括應(yīng)該給歐洲用戶(hù)的天然氣。”根據(jù)天然氣工業(yè)公司的非官方數(shù)據(jù)，2月份的前兩周，烏克蘭方面了截留4.38億立方米天然氣。米勒同時(shí)承認(rèn)，目前缺乏監(jiān)管非法截留天然氣的有效機(jī)制。梅德韋杰夫要求天然氣工業(yè)公司從法律和商務(wù)層面，弄清楚烏克蘭非法截留過(guò)境天然氣問(wèn)題。
今年2月初，歐洲大部分地區(qū)遭遇嚴(yán)寒，天然氣需求大幅增長(zhǎng)，而俄羅斯無(wú)法全部滿(mǎn)足這些需要。天然氣工業(yè)公司副總裁克魯格洛夫曾表示，俄羅斯對(duì)西歐的天然氣供應(yīng)量一度減少了10%，但之后恢復(fù)了正常供應(yīng)。
烏克蘭2月初曾表示，沒(méi)有截留過(guò)境的俄羅斯天然氣，并表示愿意幫助天然氣工業(yè)公司保證對(duì)歐供應(yīng)。烏國(guó)家油氣公司當(dāng)時(shí)稱(chēng)，將最大程度的使用自己的地下氣庫(kù)的儲(chǔ)備，減少管道氣的使用量，以提高對(duì)歐洲的供應(yīng)。
米勒的聲明已經(jīng)受到了烏方的反駁。烏克蘭國(guó)家油氣公司23日發(fā)布聲明說(shuō)：“從2012年初以來(lái)，烏國(guó)家油氣公司沒(méi)有從天然氣工業(yè)公司供應(yīng)給歐洲的過(guò)境天然氣中拿走一立方米。”該公司表示，根據(jù)合同，烏克蘭的天然氣消費(fèi)量不是固定的，而是按照每個(gè)季度確定的。該公司提醒說(shuō)，曾提出幫助天然氣工業(yè)公司的建議，通過(guò)使用地下氣庫(kù)的儲(chǔ)備以增加對(duì)歐洲的供應(yīng)量，但被天然氣工業(yè)公司拒絕。
烏國(guó)家油氣公司副總裁丘普倫說(shuō)：“如果俄羅斯方面請(qǐng)求我們這樣做，我們就能在天然氣供應(yīng)大幅降低的情況下幫助歐洲用戶(hù)，就像我們幫助土耳其那樣。”該公司強(qiáng)調(diào)，1至2月份的天氣情況證明了烏克蘭管道系統(tǒng)的重要性--這是保證天然氣不間斷運(yùn)輸不可分割的一部分。
俄總統(tǒng)指示保證南流項(xiàng)目運(yùn)輸能力
梅德韋杰夫在同米勒的會(huì)談中表示，由于天然氣過(guò)境烏克蘭運(yùn)輸上的問(wèn)題，天然氣工業(yè)公司在建設(shè)繞過(guò)烏克蘭的南流管道時(shí)應(yīng)該采用最大輸送能力的方案。他同時(shí)要求向?yàn)蹩颂m表明俄羅斯的立場(chǎng)，解釋為何采取這樣的決定。
俄羅斯的“南流”項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)經(jīng)黑海海域經(jīng)土耳其通往歐洲南部的天然氣管道，2011年年底，土耳其批準(zhǔn)經(jīng)該國(guó)水域鋪設(shè)管道，從而為該項(xiàng)目的實(shí)施掃清了障礙。該管道設(shè)計(jì)的最大運(yùn)輸能力為每年630億立方米(四條管道)。但目前項(xiàng)目投資決定尚未做出--項(xiàng)目最終運(yùn)輸能力將取決于鋪設(shè)的管道數(shù)量。
2011年年底，俄羅斯總理普京已經(jīng)要求加快南流項(xiàng)目的建設(shè)速度，力爭(zhēng)今年開(kāi)始建設(shè)。根據(jù)計(jì)劃，項(xiàng)目的最終投資決定將在今年11月份做出。米勒22日向梅德韋杰夫表示，南流項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證已經(jīng)完成。
天然氣工業(yè)公司發(fā)芽人庫(kù)普里亞諾夫23日表示，在南流項(xiàng)目建成通氣，以及提高北溪管道的運(yùn)輸能力之后，烏克蘭的管道系統(tǒng)對(duì)于俄羅斯將毫無(wú)意義。他說(shuō)：“在天然氣工業(yè)公司實(shí)施所有運(yùn)輸項(xiàng)目之后，考慮到目前已有的通往白俄羅斯和黑海的運(yùn)輸能力，烏克蘭在俄羅斯天然氣出口方面的過(guò)境意義將等于零。”
目前俄羅斯輸往歐洲的天然氣中，過(guò)境烏克蘭的運(yùn)輸量超過(guò)三分之二。但是，2011年11月，經(jīng)波羅的海直通德國(guó)的北溪管道通氣后，俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始減少對(duì)烏克蘭管道的依賴(lài)。
俄羅斯媒體稱(chēng)，自從北溪管道通氣，俄羅斯相應(yīng)的減少了經(jīng)白俄羅斯的亞馬爾-歐洲向波蘭和德國(guó)的供應(yīng)量。但是，從上星期開(kāi)始，該管道的輸氣量又大幅增加至最大水平。目前，亞馬爾-歐洲管道和北溪管道的輸氣量已經(jīng)達(dá)到每天1.14億立方米，比2011年同期亞馬爾管道多5000萬(wàn)立方米。據(jù)報(bào)道，經(jīng)烏克蘭對(duì)歐的輸氣量反而減少了17%。這樣，烏克蘭從天然氣過(guò)境運(yùn)輸中的收入也將減少(2011年為30億美元)。
俄多方施壓天然氣談判
顯然，俄羅斯指責(zé)烏克蘭非法截留天然氣，以及要求減少對(duì)烏克蘭管道的依賴(lài)，都是在向目前兩國(guó)的天然氣談判施壓。梅德韋杰夫也向米勒指示說(shuō)，要繼續(xù)同烏克蘭進(jìn)行天然氣談判。
由于烏方不滿(mǎn)意2009年初兩國(guó)簽署的天然氣長(zhǎng)期協(xié)議，認(rèn)為烏克蘭遭受了“不公正”的價(jià)格待遇(甚至高于歐洲國(guó)家)，要求大幅降低價(jià)格。為此，烏方以“越權(quán)”為由逮捕并審判了參與簽署天然氣合同的前總理季莫申科，并決定將今年的天然氣采購(gòu)量降低到270億立方米。
而俄方則要求以獲得烏克蘭天然氣管道運(yùn)輸系統(tǒng)為條件。在這一問(wèn)題上，俄方建議由俄烏兩國(guó)各獲得50%股份，而烏方堅(jiān)持烏、俄、歐三方共同管理，烏方持股34%，俄羅斯和歐盟分別持股33%。到今年1月，兩國(guó)在天然氣問(wèn)題上的談判陷入了僵局。
上周五，俄羅斯駐烏克蘭大使祖拉博夫表示，大使館已經(jīng)收到了俄羅斯能源部有關(guān)恢復(fù)兩國(guó)天然氣談判的信件。他表示，信件將很快轉(zhuǎn)交給烏克蘭能源部長(zhǎng)博伊科。本周一，俄羅斯國(guó)家杜馬主席納雷什金訪問(wèn)烏克蘭，他證實(shí)了俄羅斯提議恢復(fù)天然氣談判的消息。
盡管雙方?jīng)]有公布具體的條件，但根據(jù)兩國(guó)媒體報(bào)道，莫斯科建議向?yàn)蹩颂m提供10%的天然氣價(jià)格優(yōu)惠，但要求烏克蘭保持至少每年330億立方米的采購(gòu)量。此外，俄羅斯還要求獲得烏克蘭管道的管理權(quán)，以及進(jìn)入烏克蘭天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)的可能。
不過(guò)，這并不能讓烏克蘭感到滿(mǎn)意。一方面，天然氣工業(yè)公司已經(jīng)向歐洲主要用戶(hù)--包括法國(guó)GDF、德國(guó)Wingas、斯洛伐克SPP和土耳其Botas等做出了10%的價(jià)格讓步，實(shí)際上降價(jià)后，烏克蘭的采購(gòu)價(jià)格仍將高于歐洲國(guó)家。另一方面，烏克蘭要求的是大幅降低價(jià)格--從目前的每千立方米415美元降低到220至250美元。
納雷什金在訪烏期間暗示說(shuō)，如果烏克蘭同意加入俄、白、哈三國(guó)關(guān)稅同盟，就能夠解決諸如天然氣價(jià)格或者奶酪戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的問(wèn)題。他表示：“說(shuō)到天然氣價(jià)格，由于關(guān)稅同盟內(nèi)部取消了能源出口關(guān)稅，就能享受同俄羅斯用戶(hù)一樣的價(jià)格。”
不過(guò)，烏克蘭并不準(zhǔn)備以一體化的形式加入關(guān)稅同盟。烏克蘭總理阿扎羅夫表示，烏克蘭對(duì)關(guān)稅同盟的態(tài)度沒(méi)有變化，只準(zhǔn)備以3+1的形式進(jìn)行合作。
對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō)，接受俄羅斯的條件，就意味著喪失獨(dú)立決策和進(jìn)一步融入歐洲的機(jī)會(huì)。為了降低天然氣價(jià)格而交出管道控制權(quán)，乃至出讓天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)，將使烏克蘭的工業(yè)企業(yè)受制于天然氣工業(yè)公司，難以避免被俄方兼并的命運(yùn)--如果這樣，烏克蘭將成為下一個(gè)白俄羅斯。
從某種意義上，烏克蘭的命運(yùn)將取決于歐盟的態(tài)度。2月初，烏克蘭請(qǐng)求歐盟在天然氣談判中支持烏克蘭的立場(chǎng)。歐盟能源委員奧廷格表示，歐盟應(yīng)該同俄烏兩國(guó)一起管理烏克蘭的管道系統(tǒng)。歐盟應(yīng)該明白，拒絕支持烏克蘭就相當(dāng)于將其推向俄羅斯一方。
俄氣指責(zé)烏非法截留天然氣
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫22日會(huì)見(jiàn)了天然氣工業(yè)公司總裁米勒。米勒匯報(bào)說(shuō)，2月份歐洲大部分地區(qū)遭遇反常的嚴(yán)寒天氣，烏克蘭非法截留了經(jīng)過(guò)該國(guó)境內(nèi)向歐洲供應(yīng)的俄羅斯天然氣，其數(shù)量達(dá)到4億立方米。他強(qiáng)調(diào)，這給天然氣工業(yè)公司造成了資金和聲譽(yù)的損失。
米勒表示，天然氣工業(yè)公司已經(jīng)盡最大努力，但大量俄羅斯天然氣沒(méi)有被運(yùn)輸?shù)綒W洲。他說(shuō)：“烏克蘭伙伴從出口管道中拿走了他們認(rèn)為需要的部分，包括應(yīng)該給歐洲用戶(hù)的天然氣。”根據(jù)天然氣工業(yè)公司的非官方數(shù)據(jù)，2月份的前兩周，烏克蘭方面了截留4.38億立方米天然氣。米勒同時(shí)承認(rèn)，目前缺乏監(jiān)管非法截留天然氣的有效機(jī)制。梅德韋杰夫要求天然氣工業(yè)公司從法律和商務(wù)層面，弄清楚烏克蘭非法截留過(guò)境天然氣問(wèn)題。
今年2月初，歐洲大部分地區(qū)遭遇嚴(yán)寒，天然氣需求大幅增長(zhǎng)，而俄羅斯無(wú)法全部滿(mǎn)足這些需要。天然氣工業(yè)公司副總裁克魯格洛夫曾表示，俄羅斯對(duì)西歐的天然氣供應(yīng)量一度減少了10%，但之后恢復(fù)了正常供應(yīng)。
烏克蘭2月初曾表示，沒(méi)有截留過(guò)境的俄羅斯天然氣，并表示愿意幫助天然氣工業(yè)公司保證對(duì)歐供應(yīng)。烏國(guó)家油氣公司當(dāng)時(shí)稱(chēng)，將最大程度的使用自己的地下氣庫(kù)的儲(chǔ)備，減少管道氣的使用量，以提高對(duì)歐洲的供應(yīng)。
米勒的聲明已經(jīng)受到了烏方的反駁。烏克蘭國(guó)家油氣公司23日發(fā)布聲明說(shuō)：“從2012年初以來(lái)，烏國(guó)家油氣公司沒(méi)有從天然氣工業(yè)公司供應(yīng)給歐洲的過(guò)境天然氣中拿走一立方米。”該公司表示，根據(jù)合同，烏克蘭的天然氣消費(fèi)量不是固定的，而是按照每個(gè)季度確定的。該公司提醒說(shuō)，曾提出幫助天然氣工業(yè)公司的建議，通過(guò)使用地下氣庫(kù)的儲(chǔ)備以增加對(duì)歐洲的供應(yīng)量，但被天然氣工業(yè)公司拒絕。
烏國(guó)家油氣公司副總裁丘普倫說(shuō)：“如果俄羅斯方面請(qǐng)求我們這樣做，我們就能在天然氣供應(yīng)大幅降低的情況下幫助歐洲用戶(hù)，就像我們幫助土耳其那樣。”該公司強(qiáng)調(diào)，1至2月份的天氣情況證明了烏克蘭管道系統(tǒng)的重要性--這是保證天然氣不間斷運(yùn)輸不可分割的一部分。
俄總統(tǒng)指示保證南流項(xiàng)目運(yùn)輸能力
梅德韋杰夫在同米勒的會(huì)談中表示，由于天然氣過(guò)境烏克蘭運(yùn)輸上的問(wèn)題，天然氣工業(yè)公司在建設(shè)繞過(guò)烏克蘭的南流管道時(shí)應(yīng)該采用最大輸送能力的方案。他同時(shí)要求向?yàn)蹩颂m表明俄羅斯的立場(chǎng)，解釋為何采取這樣的決定。
俄羅斯的“南流”項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)經(jīng)黑海海域經(jīng)土耳其通往歐洲南部的天然氣管道，2011年年底，土耳其批準(zhǔn)經(jīng)該國(guó)水域鋪設(shè)管道，從而為該項(xiàng)目的實(shí)施掃清了障礙。該管道設(shè)計(jì)的最大運(yùn)輸能力為每年630億立方米(四條管道)。但目前項(xiàng)目投資決定尚未做出--項(xiàng)目最終運(yùn)輸能力將取決于鋪設(shè)的管道數(shù)量。
2011年年底，俄羅斯總理普京已經(jīng)要求加快南流項(xiàng)目的建設(shè)速度，力爭(zhēng)今年開(kāi)始建設(shè)。根據(jù)計(jì)劃，項(xiàng)目的最終投資決定將在今年11月份做出。米勒22日向梅德韋杰夫表示，南流項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證已經(jīng)完成。
天然氣工業(yè)公司發(fā)芽人庫(kù)普里亞諾夫23日表示，在南流項(xiàng)目建成通氣，以及提高北溪管道的運(yùn)輸能力之后，烏克蘭的管道系統(tǒng)對(duì)于俄羅斯將毫無(wú)意義。他說(shuō)：“在天然氣工業(yè)公司實(shí)施所有運(yùn)輸項(xiàng)目之后，考慮到目前已有的通往白俄羅斯和黑海的運(yùn)輸能力，烏克蘭在俄羅斯天然氣出口方面的過(guò)境意義將等于零。”
目前俄羅斯輸往歐洲的天然氣中，過(guò)境烏克蘭的運(yùn)輸量超過(guò)三分之二。但是，2011年11月，經(jīng)波羅的海直通德國(guó)的北溪管道通氣后，俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始減少對(duì)烏克蘭管道的依賴(lài)。
俄羅斯媒體稱(chēng)，自從北溪管道通氣，俄羅斯相應(yīng)的減少了經(jīng)白俄羅斯的亞馬爾-歐洲向波蘭和德國(guó)的供應(yīng)量。但是，從上星期開(kāi)始，該管道的輸氣量又大幅增加至最大水平。目前，亞馬爾-歐洲管道和北溪管道的輸氣量已經(jīng)達(dá)到每天1.14億立方米，比2011年同期亞馬爾管道多5000萬(wàn)立方米。據(jù)報(bào)道，經(jīng)烏克蘭對(duì)歐的輸氣量反而減少了17%。這樣，烏克蘭從天然氣過(guò)境運(yùn)輸中的收入也將減少(2011年為30億美元)。
俄多方施壓天然氣談判
顯然，俄羅斯指責(zé)烏克蘭非法截留天然氣，以及要求減少對(duì)烏克蘭管道的依賴(lài)，都是在向目前兩國(guó)的天然氣談判施壓。梅德韋杰夫也向米勒指示說(shuō)，要繼續(xù)同烏克蘭進(jìn)行天然氣談判。
由于烏方不滿(mǎn)意2009年初兩國(guó)簽署的天然氣長(zhǎng)期協(xié)議，認(rèn)為烏克蘭遭受了“不公正”的價(jià)格待遇(甚至高于歐洲國(guó)家)，要求大幅降低價(jià)格。為此，烏方以“越權(quán)”為由逮捕并審判了參與簽署天然氣合同的前總理季莫申科，并決定將今年的天然氣采購(gòu)量降低到270億立方米。
而俄方則要求以獲得烏克蘭天然氣管道運(yùn)輸系統(tǒng)為條件。在這一問(wèn)題上，俄方建議由俄烏兩國(guó)各獲得50%股份，而烏方堅(jiān)持烏、俄、歐三方共同管理，烏方持股34%，俄羅斯和歐盟分別持股33%。到今年1月，兩國(guó)在天然氣問(wèn)題上的談判陷入了僵局。
上周五，俄羅斯駐烏克蘭大使祖拉博夫表示，大使館已經(jīng)收到了俄羅斯能源部有關(guān)恢復(fù)兩國(guó)天然氣談判的信件。他表示，信件將很快轉(zhuǎn)交給烏克蘭能源部長(zhǎng)博伊科。本周一，俄羅斯國(guó)家杜馬主席納雷什金訪問(wèn)烏克蘭，他證實(shí)了俄羅斯提議恢復(fù)天然氣談判的消息。
盡管雙方?jīng)]有公布具體的條件，但根據(jù)兩國(guó)媒體報(bào)道，莫斯科建議向?yàn)蹩颂m提供10%的天然氣價(jià)格優(yōu)惠，但要求烏克蘭保持至少每年330億立方米的采購(gòu)量。此外，俄羅斯還要求獲得烏克蘭管道的管理權(quán)，以及進(jìn)入烏克蘭天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)的可能。
不過(guò)，這并不能讓烏克蘭感到滿(mǎn)意。一方面，天然氣工業(yè)公司已經(jīng)向歐洲主要用戶(hù)--包括法國(guó)GDF、德國(guó)Wingas、斯洛伐克SPP和土耳其Botas等做出了10%的價(jià)格讓步，實(shí)際上降價(jià)后，烏克蘭的采購(gòu)價(jià)格仍將高于歐洲國(guó)家。另一方面，烏克蘭要求的是大幅降低價(jià)格--從目前的每千立方米415美元降低到220至250美元。
納雷什金在訪烏期間暗示說(shuō)，如果烏克蘭同意加入俄、白、哈三國(guó)關(guān)稅同盟，就能夠解決諸如天然氣價(jià)格或者奶酪戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的問(wèn)題。他表示：“說(shuō)到天然氣價(jià)格，由于關(guān)稅同盟內(nèi)部取消了能源出口關(guān)稅，就能享受同俄羅斯用戶(hù)一樣的價(jià)格。”
不過(guò)，烏克蘭并不準(zhǔn)備以一體化的形式加入關(guān)稅同盟。烏克蘭總理阿扎羅夫表示，烏克蘭對(duì)關(guān)稅同盟的態(tài)度沒(méi)有變化，只準(zhǔn)備以3+1的形式進(jìn)行合作。
對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō)，接受俄羅斯的條件，就意味著喪失獨(dú)立決策和進(jìn)一步融入歐洲的機(jī)會(huì)。為了降低天然氣價(jià)格而交出管道控制權(quán)，乃至出讓天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)，將使烏克蘭的工業(yè)企業(yè)受制于天然氣工業(yè)公司，難以避免被俄方兼并的命運(yùn)--如果這樣，烏克蘭將成為下一個(gè)白俄羅斯。
從某種意義上，烏克蘭的命運(yùn)將取決于歐盟的態(tài)度。2月初，烏克蘭請(qǐng)求歐盟在天然氣談判中支持烏克蘭的立場(chǎng)。歐盟能源委員奧廷格表示，歐盟應(yīng)該同俄烏兩國(guó)一起管理烏克蘭的管道系統(tǒng)。歐盟應(yīng)該明白，拒絕支持烏克蘭就相當(dāng)于將其推向俄羅斯一方。
