盤錦是遼寧省將燃氣下鄉(xiāng)工程納入宜居鄉(xiāng)村建設(shè)重點工作的試點之一。2014年年初，盤錦市啟動燃氣下鄉(xiāng)工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升公共服務(wù)能力。經(jīng)過兩年多的努力，盤錦市在農(nóng)村鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)1375公里，新增調(diào)壓室（箱、柜）360座，除列入計劃棚戶區(qū)改造、動遷區(qū)域的29個行政村外，全市276個行政村均接通了天然氣。
利用優(yōu)勢 造福百姓
穿梭在盤錦的鄉(xiāng)間，總能看到像大錘子一樣的石油開采機。據(jù)遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副調(diào)研員孫輝東介紹，盤錦位于遼河三角洲的中心地帶，南臨渤海遼東灣，河水沖擊平原，為這里帶來了豐富的物產(chǎn)，除了盛產(chǎn)大米外，還有許多大大小小的油田。根據(jù)2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市原油年開采能力達到1000萬噸、天然氣年開采能力達到8億立方米。
除了離氣源近，村民居住也相對集中。有著“濕地之都”美譽的盤錦，全市80%以上的面積是水和濕地，人口集中居住在地勢平坦區(qū)域。在大洼區(qū)新興鎮(zhèn)王家村村委會的墻上，張貼著全村村民的家庭住址分布圖，儼然一張棋盤格，合縱連橫，井然有序。
“離氣源近，村民居住也不分散，這么好的優(yōu)勢，不利用起來造福百姓，太可惜了。”盤錦市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員田野說。盤錦市采取“政府主導、市場運作，規(guī)劃先行、建管并重，群眾參與、多元投入，強化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐”的方式，組織開展燃氣下鄉(xiāng)工作。“盤錦的燃氣下鄉(xiāng)實實在在做到了‘戶戶通’，真正起到了示范作用。”
察民所想 惠民所需
無論是全面建成小康社會，還是建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，最終目的都是改善人居環(huán)境、提升村民生活品質(zhì)。“燃氣下鄉(xiāng)工程，就是讓村民使用清潔能源，讓村莊居住環(huán)境變得越來越好。”孫輝東說。
“一開始我很擔心，使用天然氣又貴又不方便。現(xiàn)在看來真是想多了。”大洼區(qū)田家鎮(zhèn)大堡子村村民李嬸說。為了讓農(nóng)村百姓用得起天然氣，盤錦市政府與燃氣經(jīng)營企業(yè)多次協(xié)商，將燃氣初裝費用降低至每戶1350元，這只是市場價格的一半。
村里通上了天然氣，村民的取暖方式也有了新選擇。盤錦市在推進燃氣下鄉(xiāng)的同時，根據(jù)村民意愿，為他們安裝了燃氣壁掛式采暖爐。張明偉80多平方米家中每個屋里都裝著散熱器，炕下埋了地暖管。“現(xiàn)在，冬天采暖全靠燃氣壁掛式采暖爐，室內(nèi)溫度能達到23攝氏度。比傳統(tǒng)的取暖方式還要省錢，平均每月500元，比燒煤便宜一半。
采用燃氣壁掛式采暖爐，屋里溫度高了，溫度可以隨意調(diào)節(jié)，時間也能夠設(shè)定，深受農(nóng)村百姓歡迎。盤山縣太平鎮(zhèn)新村村民萬大姐說：“燃氣壁掛式采暖爐方便、安全，晚上也不用管。出去串門兒，事先設(shè)定好時間、溫度，采暖爐自動啟動，回家一準兒是暖暖和和的。”
為了方便村民，燃氣收費方式也多種多樣。在大堡子村老年活動室旁邊的鄉(xiāng)村超市里，一位村民正在購買燃氣。超市收銀員將燃氣卡放在充值機上，“嘟”一聲后，充值完成。“把卡插在燃氣表上，就可以用了。”田野介紹說，“這樣的鄉(xiāng)村超市，我們每個行政村都有一個。”
“對于安裝了智能燃氣表的村民，還可以通過手機充值繳費，對于未安裝智能燃氣表的村莊，我們也會安排專職人員，定時上門收費。”呂慶兵補充道。
李嬸感慨地說：“我感覺自己生活在城里，做飯、洗澡、取暖，甚至連買燃氣，都跟城里一樣方便。”
“燃氣進入村莊、村民家，不僅僅改善了生活環(huán)境，改變了生活方式，更改變了生活理念。”孫輝東說。
政府引導 企業(yè)擔當
怎樣才能利用優(yōu)勢早日惠及村民？盤錦市引入競爭機制，既鼓勵支持華潤燃氣、遼河油田恒泰利燃氣等國企參與，又選定了祥泰燃氣、寶恒燃氣等12家具有成熟經(jīng)營管理經(jīng)驗、具備符合國家標準穩(wěn)定氣源的民企參與到燃氣下鄉(xiāng)工程建設(shè)中來，累計完成投資11億元。
為了推進燃氣下鄉(xiāng)工程，盤錦市各相關(guān)職能部門，全程跟蹤工程質(zhì)量和施工進度，督促企業(yè)倒排工期，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。同時，建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題；開辟綠色通道，在保證高效安全的前提下，全力配合企業(yè)辦理立項、規(guī)劃、施工、穿越、竣工驗收等手續(xù)。“在引導企業(yè)參與建設(shè)上，我們也是煞費苦心，想了很多辦法。”田野說，“除了這些，負責建設(shè)燃氣管網(wǎng)的企業(yè)，將獲得鋪設(shè)地區(qū)30年的特許經(jīng)營權(quán)。”
“做這個項目，我就沒想過要從老百姓身上掙錢。我是土生土長的盤錦人，最大愿望就是讓農(nóng)村百姓告別煙熏火燎的歷史，用上清潔能源。”祥泰燃氣集團有限公司董事長呂慶兵話語中帶著濃濃鄉(xiāng)情。該公司負責盤錦18個鎮(zhèn)、191個行政村的燃氣主管網(wǎng)建設(shè)，雖然是民營企業(yè)，但沒有向政府要一分錢，完全自籌資金開展項目建設(shè)。“這是企業(yè)應(yīng)該承擔的社會責任，更是對父老鄉(xiāng)親最好的回饋。”呂慶兵說，“我的第一桶金，就是靠給遼河油田鋪設(shè)油氣管掙來的，是盤錦滋養(yǎng)了我。”來源：四川住建廳
