事實(shí)上，天然氣在中國一次能源消費(fèi)中占比僅為6%，遠(yuǎn)低于全球24%的平均水平，發(fā)展空間較大。經(jīng)過幾十年努力，如今無論國內(nèi)氣田的開發(fā)，國外管輸天然氣的引進(jìn)，還是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中國已具備大規(guī)模利用天然氣的條件。但存在的問題也不少，需求迫切但增長乏力，整體過剩卻季節(jié)性氣荒，且天然氣價(jià)格相對(duì)較高。

 

     業(yè)內(nèi)人士表示，中國天然氣消費(fèi)增速低于預(yù)期，季節(jié)性矛盾近一步加劇，天然氣發(fā)展面臨叫好不叫座的尷尬處境。

 

     需求迫切但增長乏力

 

     天然氣具有清潔、低碳、高效、優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)和資源豐富、使用便利的特點(diǎn)。受訪人士介紹，天然氣作為清潔能源，替代相當(dāng)量的煤炭可減排二氧化碳61%，二氧化硫99.6%，氮氧化物88.0%，幾乎可以避免因使用煤炭和石油燃料所導(dǎo)致的汞、砷、硫和顆粒物的排放。在如今生態(tài)環(huán)境壓力和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，加快天然氣對(duì)煤炭等能源替代的需求十分迫切。

 

     中國要實(shí)現(xiàn)到2030年溫室氣體排放下降60%-65%，天然氣使用占比須進(jìn)一步提升，要成為主力能源之一。為推動(dòng)天然氣利用，相關(guān)政府部門的扶持政策也密集出臺(tái)。但天然氣消費(fèi)量持續(xù)增加，消費(fèi)量增長率卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

 

     國家統(tǒng)計(jì)局天然氣消費(fèi)增長率的數(shù)據(jù)顯示，2013年為9.4% ，2014年為8.6%；2015年為3.3% ，下降趨勢(shì)較為明顯。

 

     用戶對(duì)能源價(jià)格的波動(dòng)非常敏感，是天然氣消費(fèi)增長率下降的主要原因之一。近年來，煤炭、石油價(jià)格連續(xù)下行，而國內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致非居民用天然氣門站價(jià)格在過去兩年高于替代能源價(jià)格。用戶自然會(huì)選擇價(jià)格更合適的能源，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)以“以煤代氣”的逆潮流現(xiàn)象，這使得天然氣的下游需求受到抑制。此外，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管網(wǎng)密度低，儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施嚴(yán)重不足，輸配成本偏高等也成為增長乏力的原因。

 

     也就是說，如果天然氣銷量增長率處于低位，就很難實(shí)現(xiàn)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的，到2020年實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)比重力達(dá)到10%的目標(biāo)。

 

     整體過剩卻季節(jié)性氣荒

 

     事實(shí)上，近十多年來，全球天然氣消費(fèi)量快速增長很大程度上依賴于中國。2000-2014年，中國天然氣消費(fèi)量增長了6倍多，占全球天然氣消費(fèi)總量的比例從1%快速提高到5%。

 

     但隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，中國天然氣消費(fèi)增速放緩，而全球天然氣供應(yīng)量依然十分充足，再加上國內(nèi)天然氣供給能力也在持續(xù)增加，從而使中國天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)了整體過剩卻季節(jié)性氣荒的尷尬局面。

 

     據(jù)《2016年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，北方供應(yīng)高峰月與低谷月，日均用氣量的比值，由2010年的1.36倍升高至1.8倍。其中，北京市全年峰谷差高達(dá)6-8倍。

 

     造成上述情況的主要原因，是由于儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力不足，冬季天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定供給的壓力越來越大。早在2016年9月份，“三桶油”曾預(yù)警冬季或出現(xiàn)天然氣短缺現(xiàn)象，而在陜西西安、咸陽等地，2016年冬季甚至一度出現(xiàn)“氣荒”，燃?xì)獬鲎廛囃＿\(yùn)的情況。

 

     值得一提的是，在部分地區(qū)“氣荒”的同時(shí)，2016年由于整體需求并不旺盛，導(dǎo)致中國天然氣整體產(chǎn)能過剩。迫使包括中石油下屬油氣開采企業(yè)在內(nèi)的部分企業(yè)，關(guān)閉部分天然氣井，減少產(chǎn)量。

 

     氣價(jià)高于國外

 

     2016年，世界天然氣市場(chǎng)供應(yīng)過剩加劇，天然氣價(jià)跌至近10年低位。以英國NBP價(jià)格為代表的歐洲天然氣年均價(jià)，是世界天然氣市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格之一，2016年年均價(jià)，0.943元/立方米，同比大幅下跌30%。日本LNG進(jìn)口平均價(jià)格為1.38元/立方米，下跌36%。

 

     相對(duì)于國際市場(chǎng)，中國天然氣價(jià)格依然較高。2015年11月，中國工業(yè)用天然氣價(jià)格下調(diào)0.7元之后，全國平均價(jià)格約為2.8元/立方米。根據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)顯示，美國的工業(yè)用天然氣價(jià)格折合人民幣約為1元/立方米，商業(yè)用天然氣的價(jià)格折合人民幣月為1.5元/立方米。美國的居民用天然氣價(jià)格在2元/立方米以下，而中國的居民用天然氣價(jià)格則在2.5元/立方米左右。以此測(cè)算，即便是下調(diào)之后，中國工業(yè)用氣價(jià)格是美國的近2倍，居民用氣價(jià)格則高出25%。

 

     中國天然氣價(jià)格涉及三個(gè)部分，即上游生產(chǎn)、中游運(yùn)輸和下游終端，分別對(duì)應(yīng)出廠價(jià)、管道運(yùn)輸價(jià)以及終端市場(chǎng)價(jià)。在出廠價(jià)環(huán)節(jié)，須反映勘探、產(chǎn)能建設(shè)和開采等成本，并允許合理的利潤空間。在管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)，輸氣管建設(shè)和運(yùn)營成本會(huì)被考慮到定價(jià)中，允許有一定的利潤空間。在終端環(huán)節(jié)，由于天然氣從省市門站到用戶終端之間又須經(jīng)歷各級(jí)輸配環(huán)節(jié)，包括各級(jí)天然氣支線、配套設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營成本等。天然氣中間環(huán)節(jié)收費(fèi)高導(dǎo)致下游氣價(jià)和上游氣價(jià)脫節(jié)，部分地區(qū)中間環(huán)節(jié)溢價(jià)率甚至超過一倍。

 

     由于天然氣長期貿(mào)易合同和長距離管輸?shù)仍?，氣價(jià)倒掛問題依舊存在，每年中石油要拿出幾百億元來進(jìn)行補(bǔ)貼。比如，從中亞俄羅斯進(jìn)口的管道氣，每立方米要補(bǔ)貼1元錢。從緬甸方向進(jìn)口的天然氣價(jià)格倒掛比例更高，每立方米氣要補(bǔ)貼約2元。

 

     價(jià)格倒掛導(dǎo)致的高成本問題，使相關(guān)政府部門難以對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行大幅下調(diào)。2016年，中國天然氣市場(chǎng)化步伐加快，國家全面放開化肥用氣價(jià)格，非居民用氣價(jià)格允許以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)上浮，福建省試點(diǎn)門站氣價(jià)市場(chǎng)化改革，西氣東輸供應(yīng)福建省天然氣門站價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，不再執(zhí)行政府指導(dǎo)定價(jià)。

 

     受門站氣價(jià)和管網(wǎng)輸配價(jià)格下調(diào)影響，多地下調(diào)了非居民終端用戶價(jià)格。如廣州市工業(yè)用戶終端氣價(jià)較2015年底每立方米下降了0.49元，浙江、北京、上海、廈門、咸陽等地也下調(diào)了非居民終端用戶氣價(jià)，但下調(diào)后工業(yè)、車用、發(fā)電用氣價(jià)格依然高于居民用氣價(jià)格，對(duì)非居民用氣的拉動(dòng)作用有限。

 

     眼下，擴(kuò)大天然氣市場(chǎng)需求是推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。   來源：國際燃?xì)饩W(wǎng)