理順價(jià)格機(jī)制

　　以臨沂為例，臨沂采暖期即2018年11月1日-2019年3月31日，非居民管道天然氣最高銷售價(jià)格由2.90元/立方米臨時(shí)調(diào)整為3.29元/立方米，上調(diào)0.39元/立方米，漲幅13.4%；采暖期滿后城區(qū)非居民管道天然氣最高銷售價(jià)格由2.90元/立方米調(diào)整為2.86元/立方米，降幅1.4%。對(duì)此，金聯(lián)創(chuàng)天然氣分析師孫雷在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，近期多地調(diào)整管道氣銷售價(jià)格原因有兩方面。

　　一方面，2018年5月25日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》，將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平(增值稅稅率為10%)安排。自居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理后，民用氣供應(yīng)商的購(gòu)氣成本有一定上升，上調(diào)民用氣價(jià)格是成本傳導(dǎo)至用戶的結(jié)果。因此，各地發(fā)改委按照天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制理順居民、非居民用氣售價(jià)。

　　另一方面，供暖季天然氣用量較大，適時(shí)調(diào)整非居民用氣價(jià)格，有利于增強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)的保供能力，維護(hù)天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　居民用氣價(jià)格理順后，終端銷售價(jià)格由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村"煤改氣"家庭等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　以大慶市為例，以基礎(chǔ)氣價(jià)提高的影響分析，居民用天然氣銷售基礎(chǔ)價(jià)格從2.40元/立方米調(diào)整到2.70元/立方米，每立方米提高了0.30元，按照企業(yè)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)，居民每戶月平均用氣量約為12立方米，居民家庭每月多支出天然氣費(fèi)用平均為3.6元左右。

　　非居民用氣方面，孫雷表示，以西寧為例，此次非居民用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整后，工業(yè)用氣價(jià)格暫緩執(zhí)行，對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有影響。商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格均不屬于政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，其價(jià)格放開由市場(chǎng)決定。商業(yè)企業(yè)通過(guò)提高自身企業(yè)管理水平等措施自行消化。

　　加強(qiáng)互聯(lián)互通是保供亮點(diǎn)

　　今年前9個(gè)月，全國(guó)天然氣消費(fèi)量同比增長(zhǎng)17.5%。中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，按照這個(gè)速度，預(yù)計(jì)12月份單月需求量超過(guò)300億立方米，今冬明春天然氣市場(chǎng)供應(yīng)壓力依然突出。

　　從中石油獲悉，中石油形成以自產(chǎn)氣、中亞氣、中緬氣、進(jìn)口LNG、儲(chǔ)氣庫(kù)(群)、互聯(lián)互通、外購(gòu)煤制氣等七類氣源為主的保供體系。今冬明春，中國(guó)石油天然氣購(gòu)銷協(xié)議量841億立方米，較去年冬季協(xié)議量增11.2%。國(guó)產(chǎn)天然氣是冬供主力氣源，預(yù)計(jì)占冬供期間中國(guó)石油總供應(yīng)量的50%以上。中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田、塔里木油田、西南油氣田和青海油田四大主力氣區(qū)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。大慶油田等部分其他氣田產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平。此外，集中各個(gè)方面力量加快非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設(shè)并實(shí)現(xiàn)冬季集中投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到42億立方米，比去年同期增長(zhǎng)40%以上；煤層氣勘探開發(fā)不斷拓展新領(lǐng)域；致密氣多口試氣井獲高產(chǎn)氣流，其中，長(zhǎng)慶油田今年計(jì)劃的380億立方米產(chǎn)量中，260億立方米天然氣來(lái)自致密氣。

　　液化天然氣(LNG)是冬季靈活的調(diào)峰資源。今冬，中國(guó)石油已經(jīng)落實(shí)資源量超過(guò)100億立方米，預(yù)計(jì)占冬供資源比重超過(guò)13%。中國(guó)石油著力提升LNG氣化量和外輸量，預(yù)計(jì)江蘇、唐山和大連LNG接收站利用率同比提高70%。

　　中石化方面，今冬明春計(jì)劃供應(yīng)天然氣181.7億方，同比增長(zhǎng)17.7%。其中計(jì)劃向京津冀周邊及汾渭平原等北方7省市供應(yīng)同比增長(zhǎng)29.1%。

　　自11月9日起，中國(guó)石化LNG日銷量突破1萬(wàn)噸，為華北地區(qū)和廣西、廣東等地居民及工業(yè)用氣提供了資源保障。

　　加強(qiáng)互聯(lián)互通供氣能力是今冬天然氣供應(yīng)一大亮點(diǎn)。中國(guó)石油與中國(guó)海油廣東LNG接收站、中國(guó)石化北海LNG接收站充分對(duì)接，推進(jìn)互聯(lián)互通，今冬可實(shí)現(xiàn)每日3000萬(wàn)立方米“南氣北上”增供京津冀地區(qū)。此外，通過(guò)中國(guó)石油天津?yàn)I海分輸站互聯(lián)互通，中國(guó)海油天津LNG每日通過(guò)港清線供氣1000萬(wàn)立方米，中國(guó)石化天津LNG每日供氣700萬(wàn)立方米。