改革探索聚焦油氣產(chǎn)業(yè)鏈
開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
——“不產(chǎn)一滴油”的浙江自貿(mào)區(qū)
緣何打造世界油氣產(chǎn)業(yè)新高地
4月1日，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌兩周年，從不產(chǎn)一滴油到打造世界油氣產(chǎn)業(yè)新高地，是什么讓這塊土地信心滿滿，又是什么讓這塊土地神奇變化？
截至2019年2月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)12501家，其中油品企業(yè)3198家，成為中國(guó)油品企業(yè)最集聚的地區(qū)；2018年油品貿(mào)易額達(dá)到2213.9億元，保稅船用燃料油供應(yīng)達(dá)到359萬(wàn)噸，占全國(guó)總量30%以上，結(jié)算量更是占全國(guó)50%以上，躍升為國(guó)內(nèi)第一加油港，并首次躋身于新加坡、鹿特丹等全球十大加油港之列。
以浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為核心，浙江省提出了雄心勃勃的油氣產(chǎn)業(yè)“三個(gè)1億噸”計(jì)劃，“儲(chǔ)運(yùn)1億噸、煉化1億噸、交易1億噸”。
激發(fā)制度創(chuàng)新活力
先行先試增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
保稅燃料油“一船多供”“一庫(kù)多供”、進(jìn)口鐵礦石“直卸直裝”、不同稅號(hào)油品混兌……目前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)探索形成83項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)34項(xiàng)，更有6項(xiàng)被國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣。
今年2月，浙江自貿(mào)區(qū)中石油國(guó)際事業(yè)有限公司順利完成7000噸不同稅號(hào)油品混兌業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了每噸降低成本6.5美元，單筆業(yè)務(wù)即為企業(yè)增加收益4.6萬(wàn)美元。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快落地“金融創(chuàng)新33條”，人民幣資金池業(yè)務(wù)、NRA賬戶不落地結(jié)匯、外匯支持船用燃料油特色產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)相繼開(kāi)展，并且成為中國(guó)資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。由浙商銀行牽頭，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)“倉(cāng)單通”平臺(tái)，首單大宗商品倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)順利落地。
當(dāng)前，中國(guó)正加快推進(jìn)“長(zhǎng)三角一體化”發(fā)展。浙江與上海在大宗商品貿(mào)易交易、國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)等方面具有良好的合作基礎(chǔ)。
去年以來(lái)，全國(guó)首單原油期貨交割業(yè)務(wù)、首單4.8萬(wàn)噸保稅380燃料油期貨交割業(yè)務(wù)相繼在舟山順利完成，未來(lái)這里將發(fā)展成為上海期貨交易所原油、燃料油期貨的重要交割地。今年2月，全球港口界的兩大“世界冠軍”，浙江省海港集團(tuán)和上海港集團(tuán)簽署協(xié)議，高水平推進(jìn)洋山區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)
油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步入快車道
國(guó)際油品交易中心、國(guó)際綠色石化基地、國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地、大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)——由此組成的“一中心三基地一示范區(qū)”，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的核心平臺(tái)。
今年2月底，浙江物產(chǎn)中大（600704）石油有限公司成為浙江省首家具備原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格的企業(yè)。未來(lái)，該公司計(jì)劃與英國(guó)BP公司合作開(kāi)展原油貿(mào)易業(yè)務(wù)。此外，由浙江省石油股份有限公司和嘉能可集團(tuán)合資的第二家原油貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)完成組建，正在積極準(zhǔn)備申報(bào)事宜。這兩大公司的組建，對(duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做大做強(qiáng)油品貿(mào)易、發(fā)展油品期貨和現(xiàn)貨交易等，具有里程碑式的重大意義。
同樣在今年2月，沙特阿美與舟山市政府簽訂諒解備忘錄，投資入股浙江石化煉化一體化項(xiàng)目。這個(gè)位于魚山島上的大型煉化項(xiàng)目預(yù)計(jì)一期2000萬(wàn)噸項(xiàng)目將于今年實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)，遠(yuǎn)期計(jì)劃將達(dá)到1億噸煉化產(chǎn)能，屆時(shí)，這里將打造成一個(gè)世界級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)基地。
目前，舟山正加速打造船用燃料油總部經(jīng)濟(jì)，中油泰富保稅油總部、中石化全球船供油總部、中長(zhǎng)燃船供油總部等相繼落地。與此同時(shí)，國(guó)際海事組織要求到2020年船用燃料油全面實(shí)現(xiàn)“低硫化”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正搶抓這一重要發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)施低硫船用燃料油供應(yīng)三年行動(dòng)計(jì)劃。
油品的大規(guī)模貿(mào)易離不開(kāi)設(shè)施完備的儲(chǔ)運(yùn)基地。目前，舟山擁有油品儲(chǔ)存能力2879萬(wàn)立方，已經(jīng)是中國(guó)最大的油品儲(chǔ)運(yùn)基地，未來(lái)整個(gè)舟山地區(qū)將形成1億噸的油品儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模。
隨著清潔能源的使用趨勢(shì)，當(dāng)前浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在大力發(fā)展液化天然氣LNG產(chǎn)業(yè)，其中新奧舟山LNG項(xiàng)目是中國(guó)首個(gè)民企獨(dú)資的LNG接收及加注項(xiàng)目，未來(lái)將建成華東地區(qū)最大的LNG接收及加注基地，形成1000萬(wàn)噸LNG年處理能力。
“最多跑一次”打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
目前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外資企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)即時(shí)即辦，外資備案全面實(shí)行網(wǎng)上通辦。掛牌以來(lái)，累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)367家，合同利用外資50.5億美元，實(shí)際利用外資4.1億美元，實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。
今年春節(jié)過(guò)后，來(lái)自河北省秦皇島市的張暉在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳辦理企業(yè)注冊(cè)業(yè)務(wù)，令他意想不到的是，從他步入大廳的那一刻開(kāi)始，僅僅過(guò)了126分鐘，他就辦完了注冊(cè)所需的工商登記、公章刻制、發(fā)票領(lǐng)取、銀行開(kāi)戶等各項(xiàng)流程，速度之快、效率之高，讓他驚嘆不已。
來(lái)自海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年12月舟山口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別控制在33.8小時(shí)、2.3小時(shí)，同比下降65.5%、94.3%，均快于杭州關(guān)區(qū)平均通關(guān)時(shí)間，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
法治保障是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)?！吨袊?guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》是中國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)頒布的第一部地方性法規(guī)，并建立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭、海事法庭、檢察部，中國(guó)海仲委(浙江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁中心等與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的司法機(jī)構(gòu)和糾紛處理組織，形成多元化的糾紛解決機(jī)制。
“不產(chǎn)一滴油”，卻立志打造全球油氣產(chǎn)業(yè)的新高地。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在積極融入更加開(kāi)放的世界油氣產(chǎn)業(yè)格局，具有中國(guó)特色、浙江(舟山)優(yōu)勢(shì)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)正加速駛?cè)肟燔嚨馈?黃波)
