4月8日，全省推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設現(xiàn)場會在長沙召開。省委書記杜家毫強調，要真正從思想上解決好政績觀問題，從舉措上解決好怎么建、怎么管問題，堅持以人民為中心，以“功成不必在我”的胸襟境界，把城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設抓緊抓好，更好地穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展。省委副書記、省長許達哲主持會議。
省領導烏蘭、謝建輝、楊維剛、隋忠誠、陳文浩、賴明勇、彭國甫出席。
突出抓好六大工程
會議提出，到2021年，全省自來水普及率整體提升3至5個百分點；管道天然氣實現(xiàn)縣縣通；生活垃圾清潔焚燒占比、建筑垃圾資源化利用率分別達到50%、35%；市州中心城市全面實施垃圾分類；餐廚垃圾處理實現(xiàn)有效處置；地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上，污水實現(xiàn)全收集、全處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理2021年實現(xiàn)洞庭湖地區(qū)、“四水”沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點鎮(zhèn)全覆蓋，2022年實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)全覆蓋。
根據六大工程部署，供水方面，加強飲用水源地保護和環(huán)境風險整治。推進備用水源和應急水源設施建設，加快供水廠和供水管網改擴建。
污水治理方面，實施縣以上城市污水治理提質增效三年行動。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設四年行動，重點解決從無到有的問題。
垃圾治理方面，加快建立完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。盡可能減少一次性辦公用品和一次性生活用品的產生，促進源頭減量。重點推進垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設施建設，加強建筑垃圾資源化利用工作。
黑臭水體整治方面，建立長效機制。
智慧建設增效方面，抓好污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)和黑臭水體整治監(jiān)管系統(tǒng)的改造升級，加快建設供水水質在線監(jiān)測系統(tǒng)和垃圾收集、轉運、處理、利用等全過程智慧監(jiān)管平臺。
基礎設施建設強化PPP模式
會議還指出，堅持以PPP模式推動城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。實施項目打捆，可以將縣域范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施“打一個包”，也可整合供水和污水處理，還可將存量設施和增量設施打捆運作。
省住建廳已聯(lián)合省財政廳、省發(fā)改委制定城鄉(xiāng)污水處理、垃圾焚燒發(fā)電項目PPP模式的操作指引和合同范本，著力規(guī)范操作流程，加快項目落地。我省還將突出PPP合同抓手，加強PPP管控，將PPP項目財政支出責任納入預算管理，全過程監(jiān)管合同執(zhí)行情況，防范政府債務風險。
據了解，財政政策方面，采取省級財政增加地方債和預算投入，彌補項目資本金和運營補貼等方式支持各地PPP項目。財政補貼重點突出污水處理設施建設和運營補貼，確保設施“建得起、轉得動”。同時，績效評估結果是政府支付PPP項目服務費用和財政補貼的主要依據，將科學設定績效評估目標。
