近日，由石油觀察主辦的“中國能源周——2019行業(yè)影響力年會”在京召開，會議的主題為變局下的中國定力。來自能源行業(yè)的多位專家各抒己見，暢談對能源行業(yè)發(fā)展方向的認(rèn)識。其中，來自天然氣領(lǐng)域的４位專家積極討論當(dāng)前熱點話題，探討天然氣面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期的挑戰(zhàn)與機遇。

●是“煤改氣”政策還是宏觀經(jīng)濟對天然氣需求增長的推動力更大？

楊雷：從長遠(yuǎn)來看，環(huán)境作為能源的約束條件，對所有的產(chǎn)業(yè)都會造成很大的壓力。有些地方限煤了，環(huán)境容量也是很大的影響因素。天然氣需求增長還是跟經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是能源清潔發(fā)展的趨勢關(guān)系更大一些。局部地區(qū)的“煤改氣”政策會有作用，但是沒有想象中那么大。

黃妙茹：從短時期看這個問題，可能還得細(xì)分看每一個行業(yè)具體的承受力是怎樣的。比如說有一些高附加值行業(yè)天然氣的成本可能只占總成本的10%~20%，更多是結(jié)構(gòu)性的增長。有些行業(yè)如果能源利用方式改成天然氣之后，天然氣成本占到總成本50%以上的話，需求的釋放在這個階段是需要用“煤改氣”的政策去驅(qū)動。前兩年的政策是把潛在的需求提前釋放了。長遠(yuǎn)來看，如果基于環(huán)境的外部效應(yīng)評價，天然氣的定位還是清潔能源。如果以后有外部污染的指標(biāo)或者外部環(huán)境影響成本，這部分成本是遲早會被釋放的。

葉憶叔：首先，需求取決于很多因素，政策是最大的驅(qū)動因素。第二，需求與氣溫有關(guān)系。如果冬季是暖冬的話，價格和需求就提升不上來。還有一個是替代能源的價格互動，如果替代能源的價格下降，天然氣的價格也會下降，會引發(fā)需求的變化。如果氣價相對低，有競爭力的話，一些工業(yè)用戶和發(fā)電企業(yè)就會被吸引過來。有時經(jīng)濟形勢取決于天然氣行業(yè)下游的產(chǎn)品需求，比如說玻璃、鋼鐵、化工等行業(yè)行情好，就會有用氣的驅(qū)動性。需求增長總體上是由多方面因素決定的。

●當(dāng)前的天然氣行業(yè)處于改革的過程中，如何能形成中國的天然氣價格，還有哪些方面需要發(fā)力？

楊雷：現(xiàn)在還有很多的措施需要完善。就像成立石油天然氣交易中心，交易平臺后來幾乎變成了“拍賣平臺”，無法體現(xiàn)公平主體的概念。如今很現(xiàn)實的問題就是市場設(shè)計，如何把市場設(shè)計的有競爭性。歐洲經(jīng)過摸索建立了虛擬交易中心。中國能不能這么做呢？在全國范圍是不能這么做的，因為范圍太大了。中國可以嘗試建設(shè)一些區(qū)域的虛擬交易中心，比如在廣東建立虛擬交易中心。要想產(chǎn)生交易必須有流動性，這是“點對點”的問題，而“多對多”就很難實現(xiàn)。如果把廣東整個省作為一個交易市場，往廣東銷售的天然氣就在平臺交易的話，規(guī)模一下就達(dá)到兩三百億立方米，這樣天然氣完全可以形成一個標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，“多對多”的交易就有了。其實對廣東來說，必須把銷售公司和管網(wǎng)公司剝離，真正成為一個獨立的承運商，這其中可能喪失掉原有的既得利益，但這樣有利于吸引更多的資源，把天然氣價格降下去。成立了國家管網(wǎng)公司，更多的配套政策需要推進(jìn)，也需要有更多地區(qū)有“先行先試”的勇氣。

目前國家還有很多事情要做，比如監(jiān)管方面的能力建設(shè)，還要提高對天然氣行業(yè)的理解能力，有了足夠深入的認(rèn)識才能有效推動改革。

賈穎：JKM指數(shù)存在10年了，在指數(shù)流動性增加不少的情況下，一年的合約以JKM指數(shù)來計算都很困難。我感覺以JKM指數(shù)來簽約，10年以內(nèi)都不太可能實現(xiàn)。天然氣市場剛開放，管道資產(chǎn)剝離剛剛開始，我國還有許多事情要做，碼頭不開放就無法形成公平透明的指數(shù)。我們投資建一個項目，投資人要看風(fēng)險有多大，回報是多大。如果我們的項目按中國的指數(shù)作為基準(zhǔn)可不可以，比如很多人問我使用門站價不行嗎？門站價是政府定的，不是從市場中出來的，我們需要的是市場的“結(jié)晶”。

黃妙茹：要形成一個中國的、讓國際賣家公認(rèn)的指數(shù)，這需要非常長的時間。如果參考?xì)W洲跟美國，他們花了１０年甚至更長的時間建立自己的價格指數(shù)。成立國家管網(wǎng)公司是一個契機，能夠把價格信息還有管道運行的信息放在一個信息對等的平臺上面，使價格傳導(dǎo)首先順暢起來。另外，氣源供應(yīng)需要上游環(huán)節(jié)的開放，以及LNG進(jìn)口方面有更多參與者進(jìn)行選擇，這是一個系統(tǒng)工程，也需要很多時間以及政策制定方面的探討跟推動。