時間：2019年6月19日上午9：00
地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳
主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發(fā)言人趙濤
發(fā)布人：市殘聯(lián)副理事長王銘丕，市住建局副局長滕秀元
發(fā)布議題：連云港市政府40次常務會審議議題相關(guān)情況
趙濤：記者朋友們大家上午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會。6月14日，市長方偉主持召開了市政府第40次常務會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報部分經(jīng)常務會議審議通過的議題有關(guān)情況。出席本場新聞發(fā)布會的有：市殘聯(lián)副理事長王銘丕同志、市住建局副局長滕秀元同志。我是市政府新聞發(fā)言人趙濤，本場新聞發(fā)布會由我主持。本場新聞發(fā)布會有三項議程：首先，進行第一項議程，請市殘聯(lián)王銘丕副理事長通報《連云港市殘疾兒童康復救助制度實施意見》相關(guān)情況。
王銘丕：6月14日，市政府常務會審議通過了《市政府關(guān)于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，下面，我就《市政府關(guān)于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》相關(guān)情況作簡要介紹。
一、《市政府關(guān)于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》出臺背景
習近平總書記多次強調(diào)“要重視殘疾人健康，努力實現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”。黨的十九大報告提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”。2018年6月21日，國務院印發(fā)了《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》，這是我國殘疾兒童康復救助工作中的第一個專項制度。10月23日，省政府印發(fā)了《省政府關(guān)于完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，6月14日，市政府第40次常務會議審議通過連云港市的《市政府關(guān)于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》。文件即將印發(fā)。
二、《市政府關(guān)于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》主要內(nèi)容
（一）《市政府關(guān)于完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》共分總體要求、制度內(nèi)容、保障措施三個部分。
1、總體要求。明確了指導思想、基本原則和工作目標。
（1）指導思想：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步創(chuàng)新舉措、提升能力、加大投入，做精做優(yōu)殘疾兒童康復救助工作，促進殘疾兒童全面發(fā)展，努力開創(chuàng)我市殘疾兒童康復救助工作發(fā)展新局面”；
（2）基本原則：“堅持制度銜接、應救盡救，堅持量力而行、盡力而為，堅持規(guī)范有序、公開公正，堅持政府主導、社會參與”；
（3）工作目標：“到2020年，黨委領(lǐng)導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局更加有力；以殘疾兒童基本康復項目免費服務為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療保險、社會救助等社會保障制度為補充，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的殘疾兒童康復救助服務體系更加完善，定點康復機構(gòu)自我約束、行業(yè)部門規(guī)范管理、社會力量監(jiān)測監(jiān)督機制更加完備，殘疾兒童“人人享有康復服務”更有質(zhì)量。到2025年，殘疾兒童康復救助服務內(nèi)容進一步拓展，服務標準進一步提高，服務能力進一步增強，服務質(zhì)量顯著提升，殘疾兒童及其家庭獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。
2、制度內(nèi)容。明確了救助對象、救助內(nèi)容、救助機構(gòu)、救助標準、救助程序和救助經(jīng)費保障。
（1）救助對象：“本市戶籍，有康復需求和康復意愿，并經(jīng)三級專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)評估認定有康復訓練適應指征的0-6周歲殘疾兒童、7-14周歲肢體、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童；經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)評估，人工耳蝸手術(shù)救助年齡放寬到7-14周歲”；
（2）救助內(nèi)容：“為視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供基本康復訓練、為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù)，裝配假肢或矯形器，適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具；為有手術(shù)適應指征的聽力殘疾兒童配發(fā)基本型人工耳蝸，提供人工耳蝸手術(shù)及術(shù)后基本康復訓練；
（3）救助機構(gòu)：“由市殘聯(lián)會同相關(guān)部門按照上級有關(guān)規(guī)定確定”；
（4）救助標準：“0-6歲視力0.5萬元/年、聽力語言1.6萬元/年、肢體（腦癱）2.2萬元/年、智力1.4萬元/年、孤獨癥1.8萬元/年，7-14歲全日制在訓殘疾兒童救助標準按照0-6歲殘疾兒童基本康復項目救助標準執(zhí)行（聽力除外），7-14歲非全日制聽力語言0.4萬元/年、肢體（腦癱）1萬元/年、智力0.6萬元/年、孤獨癥0.8萬元/年（我市救助標準達到省政府文件要求提高救助標準在20%至30%，提標總額在20%左右。）；
（5）救助程序：“申請審核、信息錄入、康復訓練、康復轉(zhuǎn)介、經(jīng)費結(jié)算”；
（6）救助經(jīng)費：“以省補資金為主，不足部分由市、縣（區(qū)）財政補足，納入當?shù)卣A算”。
3、保障措施。從加強組織領(lǐng)導、強化政策保障、加強能力建設、加強綜合監(jiān)管、加強政策宣傳五個方面對縣區(qū)政府及市直屬相關(guān)部門職責作出具體要求。我的介紹就到這里，謝謝大家！
趙濤：謝謝王銘丕副理事長。下面，進行第二項議程，請市住建局滕秀元副局長通報《連云港市城市燃氣專項規(guī)劃（2017-2030）》相關(guān)情況。
滕秀元：各位領(lǐng)導、新聞媒體各位朋友，大家好。根據(jù)市政府工作安排，連云港市燃氣專項規(guī)劃將從即日起在全市正式公布，下面由我作燃氣專項規(guī)劃的新聞發(fā)布：
一、燃氣專項規(guī)劃的目的意義
2014年以來，市區(qū)的行政區(qū)劃、城市規(guī)模、規(guī)劃期限、城鎮(zhèn)燃氣供需形勢等均有較大變化，原2009年編制的《連云港市城市燃氣專項規(guī)劃》已不能全面指導連云港市的燃氣工程建設和燃氣行業(yè)發(fā)展，故2016年7月開始，結(jié)合新版的城市總規(guī)對燃氣專項規(guī)劃進行修編，規(guī)劃范圍為連云港市市區(qū)行政區(qū)域，面積約3012k㎡，規(guī)劃期限：近期為2017年-2020年，遠期為2020年-2030年。
規(guī)劃目標：
近期（2020年），以發(fā)展天然氣為主，同時繼續(xù)做好中心城區(qū)天然氣設施的建設，擴大天然氣管網(wǎng)規(guī)模，重點發(fā)展民用、公商用戶，發(fā)展部分鎮(zhèn)區(qū)的管道天然氣的建設，城鎮(zhèn)居民燃氣普及率達到80%以上，中心城區(qū)燃氣普及率達到99.5%。
遠期（2030年）使天然氣成為連云港城市的主氣源，中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)液化石油氣為輔助氣源，在農(nóng)村地區(qū)液化石油氣長期存在且為主氣源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為著力點，遠期實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，全覆蓋”及城鄉(xiāng)一張網(wǎng)的建設目標。對連云港市調(diào)峰、應急、安全儲備多方面進行統(tǒng)籌考慮，連云港市市區(qū)基本實現(xiàn)城市管道燃氣化，城鎮(zhèn)居民燃氣普及率達到91%以上，中心城區(qū)燃氣普及率達到100%。
燃氣規(guī)劃意義：
一是規(guī)劃編制有力于加強城鎮(zhèn)燃氣基礎(chǔ)設施建設，滿足我市人民群眾生產(chǎn)生活燃氣需求，助力我市經(jīng)濟社會發(fā)展，提供基本民生保障工程。
二是按照規(guī)劃，天然氣工程的穩(wěn)步實施對調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣等清潔能源在一次能源中的利用比例，加快形成以天然氣為主的城市燃氣供應系統(tǒng)，推進天然氣輸配系統(tǒng)由市區(qū)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸具有重要意義，保障和推動市區(qū)能源結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。
三是規(guī)劃對燃氣工程建設具有科學指導意義，為城市燃氣的建設管理提供依據(jù)，有利于進一步加強燃氣行業(yè)管理，促進燃氣行業(yè)的有序競爭，規(guī)范市場行為，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一接氣、統(tǒng)一調(diào)配”提高天然氣資源利用水平，促進天然氣事業(yè)健康有序發(fā)展。
四是規(guī)劃對于連云港市燃氣發(fā)展的統(tǒng)籌考慮、近遠結(jié)合、籌劃投資提供依據(jù)，預留了城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展的城市空間，指導燃氣企業(yè)有序建設燃氣設施，避免了設施不足或資源浪費，為燃氣設施建設指明發(fā)展方向，有助于建設功能完備、運行穩(wěn)定的燃氣基礎(chǔ)設施體系。
二、燃氣專項規(guī)劃主要內(nèi)容解讀
規(guī)劃專項規(guī)劃主要內(nèi)容分為天然氣需求預測、天然氣氣源供應、天然氣場站及設施規(guī)劃、天然氣應急調(diào)峰及儲氣能力規(guī)劃、液化石油氣需求及設施規(guī)劃、建設計劃、燃氣安全規(guī)劃7個方面。下面將從以下幾個主要方面簡單介紹：
（一）天然氣需求預測。從居民、公建和商業(yè)、天然氣汽車、工業(yè)用戶、工業(yè)大客戶、分布式能源6類，分類統(tǒng)計用氣量，對2020年天然氣用量為7.8億Nm3/a，2030年天然氣用量為12.5億Nm3/a。分類詳細測算，為下一步氣源、燃氣設施規(guī)劃提供理論支撐。
（二）天然氣氣源供應規(guī)劃?，F(xiàn)狀氣源為西氣東輸，規(guī)劃城市接入中俄東線、青寧支線、華電能源LNG接收站（如東LNG接收站、濱海LNG接收站）等氣源點，多氣源利用，保障城市天然氣供應安全。
（三）天然氣場站及設施規(guī)劃。一是門站設計。根據(jù)長輸管道、負荷分布、城鎮(zhèn)布局因素規(guī)劃市區(qū)規(guī)劃共建設有門站4座，總設計流量48萬方。包括現(xiàn)狀浦南門站一座，規(guī)劃建設平明門站，崗埠門站，贛榆城西門站。二是高中壓調(diào)壓站。根據(jù)負荷、壓力級制規(guī)劃17座高中壓調(diào)壓站，設計流量42萬方。三是管道規(guī)劃。市區(qū)現(xiàn)有高壓天然氣管道130.93km，規(guī)劃新建高壓管道136km。本次規(guī)劃主要建設壓力4.0MPa高壓管道，從浦南沿中心城市邊緣延伸至徐圩滿足我市石化基地用氣需求，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并在徐圩建設次高壓管網(wǎng)，使得我市中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)成環(huán)狀，更加保障供應。四是加氣站建設。市區(qū)規(guī)劃保有加氣站30座，現(xiàn)狀保留17座，規(guī)劃新增13座，滿足我市車輛、船只天然氣加氣需求。
（四）天然氣應急調(diào)峰及儲氣能力規(guī)劃。根據(jù)《國家發(fā)改委印發(fā)<關(guān)于加快儲氣設施建設和完善儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制的意見>的通知》”（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕637號）文要求，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要建立天然氣儲備，到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。根據(jù)2020年連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)天然氣總用氣量為41124.25萬m3，2020年城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)總需儲備量為2056萬m3。共規(guī)劃有3處LNG儲配站，在現(xiàn)狀宋跳LNG24萬m3儲配站基礎(chǔ)上、規(guī)劃新建徐圩LNG儲配站1090萬m3、墩尚LNG儲配站1500萬Nm3。2020年建設徐圩LNG儲配站1090×104m3，同時參加省內(nèi)儲氣統(tǒng)籌，購買儲氣份額等方式，來滿足2020年連云港市市區(qū)儲備氣量的要求。
（五）液化石油氣規(guī)劃。市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，液化石油氣儲配站應隨著管道天然氣的發(fā)展逐漸遷移至中心城區(qū)范圍外，并逐步分期整合現(xiàn)有液化石油氣儲配站，充分發(fā)揮各自供應能力。近期2020年，規(guī)劃保有15座液化石油氣儲配站；遠期2030年規(guī)劃保有8座液化石油氣儲配站，同時相應設置一定數(shù)量的瓶裝液化石油氣供應站。
三、下一步工作打算
目前，燃氣專項規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)過了一些列的編制、評審程序，下一步我們將從以下幾個方面積極工作，發(fā)揮規(guī)劃應有作用：
（一）嚴格燃氣工程項目審批工作，確保各項燃氣工程符合規(guī)劃要求，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。燃氣專項規(guī)劃出臺經(jīng)過了科學、專業(yè)、民主的編制出臺過程，我局將在日常工作中在燃氣工程建設過程中加強監(jiān)督，確保燃氣工程符合燃氣規(guī)劃，做到科學、安全、合理。
（二）科學、有序、快速推進燃氣專項規(guī)劃項目建設工作，服務我市市區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展。城鎮(zhèn)燃氣項目是城市發(fā)展的基本能源供給項目，和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。我們將按照規(guī)劃要求，深入研究，加快推進民生、地方發(fā)展密切相關(guān)的燃氣工程建設工作，保障我市市區(qū)人民群眾生活需要、保障石化產(chǎn)業(yè)基地等我市重點項目推進。
（三）加大力度推進供氣氣源保障工作。氣源的穩(wěn)定保障問題直接關(guān)系城市生產(chǎn)生活。按照規(guī)劃，一方面，我們將加快推進西氣東輸、規(guī)劃中俄東線、青寧支線、華電能源LNG等多氣源接入工作，加強與上游氣源企業(yè)協(xié)調(diào)，盡快接入新氣源；另一方面，我們將督促加快徐圩LNG儲備站建設工作，形成我市市區(qū)的城鎮(zhèn)燃氣儲備體惜，提高天然氣應急儲備能力。
（四）按照規(guī)劃安全方面的要求，做好燃氣安全生產(chǎn)工作。一是加強安全監(jiān)管，嚴把燃氣設施工程質(zhì)量關(guān)，加強城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域重大安全風險管控；二是按照相關(guān)規(guī)范及法規(guī)，實施燃氣管道工程建設與城市基礎(chǔ)設施建設同步進行，貫徹實行市政燃氣工程和建筑燃氣工程與道路、建筑等工程建設的同步設計、同步施工和同步驗收。三是加強對儲存、運輸設施設備的泄漏控制，提高管道自動化程度，利用先進的安全用氣設施設備，燃氣報警、數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)控等功能于一體。
我的發(fā)布完畢！
趙濤：謝謝滕秀元副局長。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題提問。
記者：請問，目前我市殘疾兒童康復救助現(xiàn)狀如何？出臺殘疾兒童康復救助制度有哪些方面的重要意義？
王銘丕：我市自2007年開始實施0-6周歲殘疾兒童搶救性康復救助行動以來，殘疾兒童康復救助制度已基本形成。2017年我市率先在全省實現(xiàn)7-14歲殘疾兒童鞏固性康復訓練全覆蓋，到2018年，全市共有省級認證殘疾兒童康復機構(gòu)21個，26個康復項目，我市殘疾兒童康復機構(gòu)規(guī)范化建設多次受到中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)表彰，2018年10月，中國殘聯(lián)在我市召開殘疾兒童康復救助定點機構(gòu)規(guī)范管理工作現(xiàn)場會。全市兩級每年用于殘疾兒童康復救助經(jīng)費約占康復經(jīng)費65%以上，“十三五”時期，全市累計投入8000余萬元，共為0-6歲殘疾兒童實施免費康復救助6610人次，共為7-14歲殘疾兒童（不含低視力）實施鞏固性康復救助1057人次，實現(xiàn)了有康復需求的0-14歲殘疾兒童基本康復免費訓練全覆蓋。
出臺殘疾兒童康復救助制度的實施意見是黨中央、國務院保障改善殘疾人民生的重要決策部署，是我國殘疾人康復領(lǐng)域的第一個專項救助制度，標志著我國殘疾兒童康復救助工作從項目式運作到制度化保障的轉(zhuǎn)變，我市《完善連云港市殘疾兒童康復救助制度的實施意見》的出臺在我市殘疾兒童康復救助工作上具有里程碑的意義。一是進一步完善我市殘疾兒童康復服務救助政策保障體系。為我們今后殘疾兒童康復救助工作明確目標、指明方向，規(guī)范全市殘疾兒童康復救助評估、轉(zhuǎn)介、訓練、結(jié)算的工作流程；二是進一步明確各級殘聯(lián)、衛(wèi)健、教育、財政等部門職責范圍。各級部門履職部門盡責，加強協(xié)作配合、工作銜接和信息共享，共同推動我市殘疾兒童康復救助工作；三是進一步規(guī)范殘疾兒童康復定點機構(gòu)管理。明確殘疾兒童康復機構(gòu)實現(xiàn)建設規(guī)范化、康復服務專業(yè)化、監(jiān)管考核制度化，有力推動全市定點康復機構(gòu)更加有序、規(guī)范運行管理，提高全市殘疾兒童康復救助質(zhì)量和水平，殘疾兒童及其家庭獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
記者：連云港市市民將從燃氣專項規(guī)劃的實行中享受哪些便利、紅利？
滕秀元：今日，連云港市燃氣專項規(guī)劃的正式發(fā)布。今后，隨著規(guī)劃的逐步落實，城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)不斷的建設發(fā)展，必將給連云港市帶來良好的社會效益、經(jīng)濟效益，港城市民必將享受充分的各項紅利。
首先，規(guī)劃中我市天然氣氣源更加多樣化，并規(guī)劃建設了較為充足的LNG儲備設施，將為我市市區(qū)的天然氣穩(wěn)定供應提供更加堅實的保障，充分地滿足我市居民供熱、炊事等生活需求，同時保障我市市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的用氣需求。
其次，居民生活用氣方面，市民將享受到更加可靠、便捷、安全的燃氣供應服務。規(guī)劃逐步落實將促進天然氣管道燃氣設施向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、村民集中居住點、山邊居民點通達，有利用更多的群眾享受安全、清潔的管道天然氣。同時，對于天然氣因各種主客觀原因不能到達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等偏遠區(qū)域，將以液化石油氣為補充，液化石油氣瓶裝供應站點將逐步由傳統(tǒng)的“換氣點直銷”向“呼叫中心+配送中心”轉(zhuǎn)變，完善液化石油氣瓶裝供應點和數(shù)字化鋼瓶建設，有利于當?shù)厝罕姼颖憬?、安全地使用液化石油氣?/p>
另外，天然氣在燃燒時期碳氧化物、氮氧化物、硫化物的排放量與煤炭、石油相比具有較大幅度的減少，環(huán)保效益尤為顯著。規(guī)劃對天然氣的推廣使用，有利于改善我市大氣環(huán)境，改善環(huán)境污染、改善生態(tài)平衡，有利于港城人民享受更好的空氣環(huán)境。
最后，城市管道燃氣是現(xiàn)代化城市的一個重要標志，也是城市的一項重要基礎(chǔ)設施，有利于改善投資環(huán)境；管道燃氣的擴展，將助力我市工業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)支持，市民也必將從中收益。
不知道我的回答是否讓您滿意，謝謝！
趙濤：記者朋友們，本次常務會議相關(guān)議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環(huán)境。由于時間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。
