——訪國務院國資委黨委書記、主任郝鵬
2020年以來，中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗，彰顯了力量。近日，就當前中央企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢和改革發(fā)展熱點問題，經(jīng)濟日報記者采訪了國務院國資委黨委書記、主任郝鵬。
上半年央企經(jīng)濟運行好于預期
記者:今年以來新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大沖擊，各類市場主體面臨嚴峻挑戰(zhàn)。請問您怎么評價中央企業(yè)上半年表現(xiàn)?央企經(jīng)濟運行有哪些特點、亮點?
郝鵬:今年上半年極不平凡、極具挑戰(zhàn)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資委和中央企業(yè)勇于擔當、奮力拼搏，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。上半年央企經(jīng)濟運行的特點可以概括為四句話：
一是運行好于預期。上半年中央企業(yè)鋼材產(chǎn)量、原油產(chǎn)量、發(fā)電量和售電量等指標，已經(jīng)恢復到去年同期水平的98%以上。這些基礎行業(yè)實物量指標出現(xiàn)邊際改善，反映出國民經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，也為下半年經(jīng)濟運行提振了信心。
二是指標逐月修復。二季度收入降幅逐月收窄，6月份，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.9萬億元，同比增長0.6%，實現(xiàn)凈利潤1664.8億元，同比增長5%，收入和利潤同步實現(xiàn)正增長。
三是有效投資加速。上半年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1萬億元，同比增長7.2%，二季度累計完成固定資產(chǎn)投資6730.7億元，同比增長14.8%。
四是社會責任彰顯。中央企業(yè)堅決執(zhí)行國家降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租政策，上半年累計降低全社會運行成本超過1200億元，全力幫助中小企業(yè)戰(zhàn)疫情、減成本、渡難關(guān)。
記者:上半年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資超萬億，這些投資有哪些特點?對中央企業(yè)未來的發(fā)展會產(chǎn)生哪些影響?
郝鵬:中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資3月起實現(xiàn)同比正增長，上半年完成投資總額同比增長7.2%。主要有四個特點：一是投資更加聚焦主責主業(yè)，突出發(fā)展實體經(jīng)濟，制造業(yè)投資超過1300億元，同比增長8.5%；二是新產(chǎn)業(yè)新動能投資明顯加速，清潔能源、信息等重點行業(yè)投資增速超過15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模同比增長超過40%。“兩新一重”領(lǐng)域投資加大，新型基礎設施投資近1600億元；三是服務國家戰(zhàn)略的力度進一步加大，落實黨中央關(guān)于支持湖北疫后重振的號召，組織中央企業(yè)和湖北省簽約72個合作項目，在智能制造、醫(yī)藥健康、信息技術(shù)等領(lǐng)域投資超過3000億元；四是圍繞共建“一帶一路”投資力度不斷增加，上半年投資額同比增長25.3%。
今天的投資就是明天的產(chǎn)出。中央企業(yè)通過擴大有效投資，將起到短期穩(wěn)增長、長期促發(fā)展的重要作用，也將為國民經(jīng)濟增長提供新的動力和回旋空間。
突出抓好五方面重點工作
記者:中央明確提出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，請問國資委給中央企業(yè)設定了什么樣的目標?將采取哪些有力舉措?
郝鵬:上半年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況比預料的要好，但風險挑戰(zhàn)不容低估，我們?nèi)匀幻媾R著很大的困難和壓力。下半年我們決心做到“兩個力爭”：即力爭絕大多數(shù)中央企業(yè)效益持續(xù)較快增長、力爭中央企業(yè)總體效益實現(xiàn)正增長，努力把疫情造成的損失補回來，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康作出更大貢獻。為此，我們將突出抓好五個方面重點工作：
一是突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長。組織中央企業(yè)深入開展提質(zhì)增效專項行動，一方面“廣開源”，支持企業(yè)搶抓擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，向市場開拓要效益；另一方面“深挖潛”，加大非生產(chǎn)性成本費用壓降力度，加快清理低效無效資產(chǎn)和非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務，提高“僵尸企業(yè)”處置質(zhì)量，向管理提升要效益。
二是突出抓好企業(yè)改革落實落地。切實提升改革綜合成效，以改革激發(fā)活力動力、對沖經(jīng)濟下行壓力。
三是突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。進一步聚焦科技創(chuàng)新，組織中央企業(yè)全力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強與各方面協(xié)同創(chuàng)新，努力在“卡脖子”問題上盡快取得更多突破性進展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，強化科技對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
四是突出抓好國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制好“十四五”規(guī)劃，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，圍繞更好服務國家戰(zhàn)略，在聚焦主業(yè)實業(yè)上持續(xù)發(fā)力，加快5G等新產(chǎn)業(yè)布局和“兩新一重”建設，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提高資源資本配置效率，拓展企業(yè)未來增長空間。
五是突出抓好重大風險防范化解。健全防控機制，深入摸排和整治各類風險隱患，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，夯實企業(yè)穩(wěn)健增長的基礎。
完成好這些工作，關(guān)鍵是要充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們將全面落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，大力弘揚企業(yè)家精神，充分激發(fā)企業(yè)市場主體活力，集中力量辦好自己的事。
發(fā)揮央企龍頭帶動作用
記者:受疫情影響，一些民營企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難，與國企合作的意愿和傾向有所增強。國資委將如何推動中央企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，加強與民營企業(yè)合作促進共同發(fā)展?
郝鵬:習近平總書記在企業(yè)家座談會上提出明確要求，“國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮好龍頭帶動作用，帶動上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)”。落實好總書記指示精神，主動和各類所有制企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，共同打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)，是中央企業(yè)義不容辭的責任。
一是堅決落實國家紓困惠企政策，支持帶動各類企業(yè)共渡難關(guān)。上半年，中央企業(yè)深入推進清欠，在保持無分歧欠款“清零”的基礎上，解決有分歧欠款397億元。我們將繼續(xù)不折不扣執(zhí)行減費讓利政策，為保市場主體、保社會生產(chǎn)力貢獻央企力量，全年減費讓利將超過1800億元。
二是優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，帶動拉動各類企業(yè)共同發(fā)展。上半年，中國中車集團在株洲打造千億級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，帶動超過百家配套民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展。我們將鼓勵支持中央企業(yè)與中小企業(yè)合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為各類企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
三是發(fā)揮國有資本紐帶作用，帶動各類企業(yè)融合發(fā)展。上半年，中央企業(yè)通過投資入股、合資新設、并購重組、增資擴股等多種方式，帶動社會資本投資超過1100億元。我們將在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類企業(yè)合作，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，支持鼓勵各類企業(yè)參與國企改革，加強與各類企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，努力實現(xiàn)各類所有制企業(yè)取長補短、相互促進、協(xié)同發(fā)展。
不論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是中國企業(yè)，國資委將堅定地推動各類所有制企業(yè)上下游貫通、大中小融合，各類市場主體協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，共同打造一批世界一流企業(yè)。
實施好國企改革三年行動
記者:中央提出要依靠改革應對變局開拓新局，國資委和中央企業(yè)將如何深化改革促進企業(yè)發(fā)展?
郝鵬:中央深改委第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案》，不久將印發(fā)實施。我們將以實施國企改革三年行動為契機，再次吹響改革的沖鋒號，通過加快深化改革，讓企業(yè)機制活起來，讓布局結(jié)構(gòu)優(yōu)起來，讓發(fā)展動力強起來。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持“兩個一以貫之”，把黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化規(guī)范化程序化，厘清各治理主體權(quán)責邊界，加強董事會建設，依法落實董事會各項權(quán)利，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，增強各治理主體履職能力。
積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。準確把握混合所有制改革的方向，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，指導具備條件的企業(yè)“一企一策”制定混改方案，成熟一個推進一個，既要混資本，更要轉(zhuǎn)機制，通過深化混合所有制改革，使各類市場主體取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
加快健全市場化經(jīng)營機制。切實推進經(jīng)理層成員任期制契約化管理，推進職業(yè)經(jīng)理人制度，完善市場化薪酬分配機制，統(tǒng)籌運用各類中長期激勵政策，加快推進三項制度改革，以更加靈活高效的市場化經(jīng)營機制，激發(fā)活力、增強動力。
著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。聚焦管資本，進一步完善權(quán)力和責任清單，厘清監(jiān)管職能，優(yōu)化監(jiān)管方式，更加注重市場化、法治化、信息化監(jiān)管，更加注重事中事后、分層分類，更好發(fā)揮國有資本投資、運營公司作用，不斷提升監(jiān)管效能和水平，推進國有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。
充分釋放和激發(fā)基層改革活力。深入推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革專項工程，總結(jié)推廣基層企業(yè)改革涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法，大力營造擔當作為、大膽創(chuàng)新、勇于探索的改革氛圍。
總之，我們要堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，扭住關(guān)鍵、突出重點，推動改革不斷取得突破性進展，以國企改革的綜合成效更好服務發(fā)展大局。
2020年以來，中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗，彰顯了力量。近日，就當前中央企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢和改革發(fā)展熱點問題，經(jīng)濟日報記者采訪了國務院國資委黨委書記、主任郝鵬。
上半年央企經(jīng)濟運行好于預期
記者:今年以來新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大沖擊，各類市場主體面臨嚴峻挑戰(zhàn)。請問您怎么評價中央企業(yè)上半年表現(xiàn)?央企經(jīng)濟運行有哪些特點、亮點?
郝鵬:今年上半年極不平凡、極具挑戰(zhàn)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資委和中央企業(yè)勇于擔當、奮力拼搏，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。上半年央企經(jīng)濟運行的特點可以概括為四句話：
一是運行好于預期。上半年中央企業(yè)鋼材產(chǎn)量、原油產(chǎn)量、發(fā)電量和售電量等指標，已經(jīng)恢復到去年同期水平的98%以上。這些基礎行業(yè)實物量指標出現(xiàn)邊際改善，反映出國民經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，也為下半年經(jīng)濟運行提振了信心。
二是指標逐月修復。二季度收入降幅逐月收窄，6月份，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.9萬億元，同比增長0.6%，實現(xiàn)凈利潤1664.8億元，同比增長5%，收入和利潤同步實現(xiàn)正增長。
三是有效投資加速。上半年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1萬億元，同比增長7.2%，二季度累計完成固定資產(chǎn)投資6730.7億元，同比增長14.8%。
四是社會責任彰顯。中央企業(yè)堅決執(zhí)行國家降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租政策，上半年累計降低全社會運行成本超過1200億元，全力幫助中小企業(yè)戰(zhàn)疫情、減成本、渡難關(guān)。
記者:上半年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資超萬億，這些投資有哪些特點?對中央企業(yè)未來的發(fā)展會產(chǎn)生哪些影響?
郝鵬:中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資3月起實現(xiàn)同比正增長，上半年完成投資總額同比增長7.2%。主要有四個特點：一是投資更加聚焦主責主業(yè)，突出發(fā)展實體經(jīng)濟，制造業(yè)投資超過1300億元，同比增長8.5%；二是新產(chǎn)業(yè)新動能投資明顯加速，清潔能源、信息等重點行業(yè)投資增速超過15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模同比增長超過40%。“兩新一重”領(lǐng)域投資加大，新型基礎設施投資近1600億元；三是服務國家戰(zhàn)略的力度進一步加大，落實黨中央關(guān)于支持湖北疫后重振的號召，組織中央企業(yè)和湖北省簽約72個合作項目，在智能制造、醫(yī)藥健康、信息技術(shù)等領(lǐng)域投資超過3000億元；四是圍繞共建“一帶一路”投資力度不斷增加，上半年投資額同比增長25.3%。
今天的投資就是明天的產(chǎn)出。中央企業(yè)通過擴大有效投資，將起到短期穩(wěn)增長、長期促發(fā)展的重要作用，也將為國民經(jīng)濟增長提供新的動力和回旋空間。
突出抓好五方面重點工作
記者:中央明確提出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，請問國資委給中央企業(yè)設定了什么樣的目標?將采取哪些有力舉措?
郝鵬:上半年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況比預料的要好，但風險挑戰(zhàn)不容低估，我們?nèi)匀幻媾R著很大的困難和壓力。下半年我們決心做到“兩個力爭”：即力爭絕大多數(shù)中央企業(yè)效益持續(xù)較快增長、力爭中央企業(yè)總體效益實現(xiàn)正增長，努力把疫情造成的損失補回來，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康作出更大貢獻。為此，我們將突出抓好五個方面重點工作：
一是突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長。組織中央企業(yè)深入開展提質(zhì)增效專項行動，一方面“廣開源”，支持企業(yè)搶抓擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，向市場開拓要效益；另一方面“深挖潛”，加大非生產(chǎn)性成本費用壓降力度，加快清理低效無效資產(chǎn)和非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務，提高“僵尸企業(yè)”處置質(zhì)量，向管理提升要效益。
二是突出抓好企業(yè)改革落實落地。切實提升改革綜合成效，以改革激發(fā)活力動力、對沖經(jīng)濟下行壓力。
三是突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。進一步聚焦科技創(chuàng)新，組織中央企業(yè)全力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強與各方面協(xié)同創(chuàng)新，努力在“卡脖子”問題上盡快取得更多突破性進展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，強化科技對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
四是突出抓好國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制好“十四五”規(guī)劃，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，圍繞更好服務國家戰(zhàn)略，在聚焦主業(yè)實業(yè)上持續(xù)發(fā)力，加快5G等新產(chǎn)業(yè)布局和“兩新一重”建設，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提高資源資本配置效率，拓展企業(yè)未來增長空間。
五是突出抓好重大風險防范化解。健全防控機制，深入摸排和整治各類風險隱患，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，夯實企業(yè)穩(wěn)健增長的基礎。
完成好這些工作，關(guān)鍵是要充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們將全面落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，大力弘揚企業(yè)家精神，充分激發(fā)企業(yè)市場主體活力，集中力量辦好自己的事。
發(fā)揮央企龍頭帶動作用
記者:受疫情影響，一些民營企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難，與國企合作的意愿和傾向有所增強。國資委將如何推動中央企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，加強與民營企業(yè)合作促進共同發(fā)展?
郝鵬:習近平總書記在企業(yè)家座談會上提出明確要求，“國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮好龍頭帶動作用，帶動上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)”。落實好總書記指示精神，主動和各類所有制企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，共同打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)，是中央企業(yè)義不容辭的責任。
一是堅決落實國家紓困惠企政策，支持帶動各類企業(yè)共渡難關(guān)。上半年，中央企業(yè)深入推進清欠，在保持無分歧欠款“清零”的基礎上，解決有分歧欠款397億元。我們將繼續(xù)不折不扣執(zhí)行減費讓利政策，為保市場主體、保社會生產(chǎn)力貢獻央企力量，全年減費讓利將超過1800億元。
二是優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，帶動拉動各類企業(yè)共同發(fā)展。上半年，中國中車集團在株洲打造千億級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，帶動超過百家配套民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展。我們將鼓勵支持中央企業(yè)與中小企業(yè)合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為各類企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
三是發(fā)揮國有資本紐帶作用，帶動各類企業(yè)融合發(fā)展。上半年，中央企業(yè)通過投資入股、合資新設、并購重組、增資擴股等多種方式，帶動社會資本投資超過1100億元。我們將在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類企業(yè)合作，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，支持鼓勵各類企業(yè)參與國企改革，加強與各類企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，努力實現(xiàn)各類所有制企業(yè)取長補短、相互促進、協(xié)同發(fā)展。
不論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是中國企業(yè)，國資委將堅定地推動各類所有制企業(yè)上下游貫通、大中小融合，各類市場主體協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，共同打造一批世界一流企業(yè)。
實施好國企改革三年行動
記者:中央提出要依靠改革應對變局開拓新局，國資委和中央企業(yè)將如何深化改革促進企業(yè)發(fā)展?
郝鵬:中央深改委第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案》，不久將印發(fā)實施。我們將以實施國企改革三年行動為契機，再次吹響改革的沖鋒號，通過加快深化改革，讓企業(yè)機制活起來，讓布局結(jié)構(gòu)優(yōu)起來，讓發(fā)展動力強起來。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持“兩個一以貫之”，把黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化規(guī)范化程序化，厘清各治理主體權(quán)責邊界，加強董事會建設，依法落實董事會各項權(quán)利，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，增強各治理主體履職能力。
積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。準確把握混合所有制改革的方向，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，指導具備條件的企業(yè)“一企一策”制定混改方案，成熟一個推進一個，既要混資本，更要轉(zhuǎn)機制，通過深化混合所有制改革，使各類市場主體取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
加快健全市場化經(jīng)營機制。切實推進經(jīng)理層成員任期制契約化管理，推進職業(yè)經(jīng)理人制度，完善市場化薪酬分配機制，統(tǒng)籌運用各類中長期激勵政策，加快推進三項制度改革，以更加靈活高效的市場化經(jīng)營機制，激發(fā)活力、增強動力。
著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。聚焦管資本，進一步完善權(quán)力和責任清單，厘清監(jiān)管職能，優(yōu)化監(jiān)管方式，更加注重市場化、法治化、信息化監(jiān)管，更加注重事中事后、分層分類，更好發(fā)揮國有資本投資、運營公司作用，不斷提升監(jiān)管效能和水平，推進國有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。
充分釋放和激發(fā)基層改革活力。深入推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革專項工程，總結(jié)推廣基層企業(yè)改革涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法，大力營造擔當作為、大膽創(chuàng)新、勇于探索的改革氛圍。
總之，我們要堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，扭住關(guān)鍵、突出重點，推動改革不斷取得突破性進展，以國企改革的綜合成效更好服務發(fā)展大局。
