早在2019年6月，國(guó)家發(fā)改委、河南省發(fā)改委相繼發(fā)文，明令禁止“開(kāi)口費(fèi)”等燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費(fèi)。然而，近日有河南禹州多位群眾反映，在當(dāng)?shù)氐纳唐纷≌^(qū)，開(kāi)發(fā)商都在明目張膽收取“天然氣開(kāi)口費(fèi)、暖氣開(kāi)口費(fèi)”，價(jià)格每戶(hù)六千至七千元不等。當(dāng)?shù)厝細(xì)夤久鞔_聲明，不收取開(kāi)口費(fèi)。那么，這筆動(dòng)輒每家數(shù)千元的所謂開(kāi)口費(fèi)都收給了誰(shuí)？又用在哪里？

群眾就此向禹州市政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，卻被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局互相推諉，不予受理。國(guó)家三令五申、嚴(yán)格禁止，禹州有關(guān)部門(mén)為何有令不行、有禁不止？

河南禹州市人民政府的網(wǎng)站上介紹，禹州市位于河南省中部，1988年撤縣建市，全市總面積1461平方公里，總?cè)丝?30萬(wàn)，是全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)市，位居2020年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜第55位。

在禹州市中心地帶，有一個(gè)名為“城上城三期”的商品房住宅小區(qū)。最近，不少購(gòu)房的居民向記者反映，買(mǎi)房時(shí)與開(kāi)發(fā)商簽署的合同約定“交付時(shí)供熱系統(tǒng)符合配建標(biāo)準(zhǔn)、完成室內(nèi)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，并與城市燃?xì)夤芫W(wǎng)連接，保證燃?xì)夤?yīng)”。但是2021年房屋整體已經(jīng)完工，業(yè)主們正準(zhǔn)備裝修時(shí)，卻被開(kāi)發(fā)商告知，必須繳納每戶(hù)7000元的暖氣開(kāi)口費(fèi)和天然氣開(kāi)口費(fèi)，否則，不給鑰匙，不能裝修。整個(gè)城上城三期有500多戶(hù)居民，每戶(hù)都被要求繳納這筆費(fèi)用。業(yè)主王女士告訴記者：“合同上面顯示，這些費(fèi)用全部由開(kāi)發(fā)商在建房過(guò)程中承擔(dān)，寫(xiě)得一清二楚。但是如果房子要去裝修，他們要求我們必須交雙氣開(kāi)口費(fèi)。（開(kāi)發(fā)商）說(shuō)是市政府讓收的，住建局讓收的，打著市政府的旗號(hào)，收我們業(yè)主的錢(qián)。”

城上城小區(qū)（總臺(tái)央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

業(yè)主與開(kāi)發(fā)商簽訂的合同明確，燃?xì)馀瘹庥砷_(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)（總臺(tái)央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

在購(gòu)房者同開(kāi)發(fā)商簽訂的合同里，已經(jīng)標(biāo)明燃?xì)?、暖氣建設(shè)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，而且在現(xiàn)場(chǎng)探訪(fǎng)中記者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)的燃?xì)?、暖氣管道早已建好，并不需?ldquo;再次開(kāi)口”。一位業(yè)主說(shuō)，他著急裝修，只能交錢(qián)：“都交了，不交沒(méi)辦法，不交不讓裝修。”

城上城小區(qū)（總臺(tái)央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

不僅是城上城小區(qū)，在禹州市鴻基雅苑小區(qū)，同樣也是不交開(kāi)口費(fèi)就不給鑰匙。不得已，小區(qū)業(yè)主黃先生也交了開(kāi)口費(fèi)。黃先生說(shuō)：“開(kāi)發(fā)商說(shuō)錢(qián)得交。天然氣開(kāi)口費(fèi)、暖氣開(kāi)口費(fèi)，他說(shuō)這個(gè)錢(qián)必須交，交了7000多元。”

購(gòu)房合同上有了規(guī)定，為什么還要收取燃?xì)夤こ?ldquo;開(kāi)口費(fèi)”？記者撥打了負(fù)責(zé)禹州市燃?xì)夤?yīng)的天源燃?xì)夤镜碾娫?huà)，對(duì)方說(shuō)，他們不收燃?xì)忾_(kāi)口費(fèi)，唯一收取的是和開(kāi)發(fā)商在建房時(shí)約定好的工時(shí)材料費(fèi)，這和業(yè)主無(wú)關(guān)。

燃?xì)夤荆洪_(kāi)口費(fèi)沒(méi)有，是工時(shí)材料費(fèi)，我們收的一直都是工時(shí)材料費(fèi)。這一部分費(fèi)用是由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的，不能再問(wèn)業(yè)主要。

記者：按理說(shuō)就是開(kāi)口費(fèi)不該我交，工時(shí)材料費(fèi)也不該我交，對(duì)不對(duì)？

燃?xì)夤荆耗鞘亲隽祟A(yù)算的，那是我們跟開(kāi)發(fā)商之間簽的合同。

早在2019年6月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求取消城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費(fèi)。凡與建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b工程設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)和材料不相關(guān)的收費(fèi)，包括開(kāi)口費(fèi)、接口費(fèi)等，以及其他成本已納入配氣價(jià)格的表具更換等收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取，并不得變換名目另行收取費(fèi)用。

國(guó)家發(fā)改委文件

2019年8月，河南省發(fā)改委就下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我省城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)的通知》，再次強(qiáng)調(diào)按照中央文件執(zhí)行，要求各地價(jià)格管理部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)共同做好河南省燃?xì)夤こ贪惭b市場(chǎng)管理工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

河南省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范我省城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)的通知》

2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》，再次強(qiáng)調(diào)，清理取消不合理收費(fèi)，特別強(qiáng)調(diào)了取消供氣環(huán)節(jié)、供暖環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)，不得以開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶(hù)費(fèi)、并網(wǎng)費(fèi)等名義收取已經(jīng)納入工程安裝成本的費(fèi)用。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》內(nèi)容節(jié)選

國(guó)家早已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，為何在禹州仍然大行其道？

2020年12月，禹州市政府部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)留言板回應(yīng)留言人反映的天然氣開(kāi)口費(fèi)問(wèn)題稱(chēng)，“目前，禹州市相關(guān)部門(mén)未收到上級(jí)天然氣安裝不收費(fèi)文件”；回應(yīng)暖氣開(kāi)口費(fèi)問(wèn)題稱(chēng)，“目前，禹州市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套尚未實(shí)行大配套，不包括熱力等相關(guān)配套費(fèi)用，此部分費(fèi)用仍需業(yè)主承擔(dān)”。

禹州市地方留言板回復(fù)

業(yè)主王女士向信訪(fǎng)部門(mén)反映開(kāi)口費(fèi)問(wèn)題。2021年1月11日，禹州市住建局回應(yīng)稱(chēng)，通過(guò)住建局和市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，收取暖氣開(kāi)口費(fèi)，物價(jià)部門(mén)有規(guī)定。

國(guó)家發(fā)改委、河南省發(fā)改委明令禁止的費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝細(xì)夤疽卜裾J(rèn)收取，為什么禹州的開(kāi)發(fā)商們還在明目張膽收取？記者與業(yè)主一起來(lái)到開(kāi)發(fā)商禹州市雅鼎置業(yè)有限公司，一位經(jīng)理說(shuō)，雙氣開(kāi)口費(fèi)必須交，而且這是住建局規(guī)定的。

業(yè)主：這到底是幾千塊？

開(kāi)發(fā)商：你準(zhǔn)備7000塊錢(qián)。

業(yè)主：好多地方都不交了，開(kāi)口費(fèi)都不交了。

開(kāi)發(fā)商：不用交了？住建局上著班，你問(wèn)問(wèn)住建局禹州執(zhí)行了沒(méi)有？

業(yè)主：誰(shuí)收的這錢(qián)？錢(qián)交給誰(shuí)了？

開(kāi)發(fā)商：你問(wèn)問(wèn)那邊！現(xiàn)在還執(zhí)行，肯定得交。

按照開(kāi)發(fā)商的指引，記者聯(lián)系上了禹州市住建局，住建局含糊其辭，推脫說(shuō)：最好問(wèn)一下發(fā)改委，政策的事他們更清楚。

住建局：這事我們正在說(shuō)著，商量著看怎么辦。你打電話(huà)問(wèn)一下發(fā)改委，他們是定價(jià)部門(mén)。

記者：收不收費(fèi)是發(fā)改委定的，跟你沒(méi)關(guān)系，是嗎？

住建局：你可以問(wèn)一下，看看他們?cè)趺凑f(shuō)。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者又聯(lián)系上了禹州市發(fā)改委。一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們已經(jīng)看到文件不讓收取開(kāi)口費(fèi)了，但是記者反映的問(wèn)題屬于價(jià)格問(wèn)題，需要市場(chǎng)監(jiān)管局來(lái)執(zhí)行，最好再問(wèn)問(wèn)他們。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：這屬于價(jià)格反映問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)這一塊的管理。我們等于是政策上的，負(fù)責(zé)印發(fā)、公布文件，包括國(guó)家、省里都有這文件了，但是具體的監(jiān)管屬于市場(chǎng)監(jiān)管局。

記者：要找市場(chǎng)監(jiān)管局，是吧？是有這文件吧？我都看到了。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：是有文件。

記者：我都看著省里有文了，有文件為啥不能執(zhí)行？

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：12315，你打那個(gè)電話(huà)。我們負(fù)責(zé)政策性的文件、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的，但是執(zhí)行上，都是市場(chǎng)監(jiān)管。

記者：那你們收到文件了嗎？

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：之前見(jiàn)到了。

記者又撥打當(dāng)?shù)?2315熱線(xiàn)，登記問(wèn)題后被告知可以直接向禹州市市場(chǎng)監(jiān)管局反映，效率最高。但禹州市市場(chǎng)監(jiān)管局告訴記者，這事歸不歸他們管還不清楚。

記者：燃?xì)忾_(kāi)口費(fèi)和暖氣開(kāi)口費(fèi)，不交不給鑰匙也不讓裝修。

市場(chǎng)監(jiān)管局：以前有電話(huà)投訴過(guò)，這應(yīng)該不屬于我們管。

記者：不屬于你們管，是嗎？

市場(chǎng)監(jiān)管局：以前是不歸我們的，現(xiàn)在具體我還不知道屬于哪管。

燃?xì)夤菊f(shuō)不收，開(kāi)發(fā)商說(shuō)住建局讓收，住建局讓找發(fā)改委，發(fā)改委讓找市場(chǎng)監(jiān)管局，市場(chǎng)監(jiān)管局說(shuō)自己不知道。就這樣，踢了一圈皮球，又回到了原點(diǎn)。國(guó)家三令五申、明令禁止的收費(fèi)，為什么在禹州有令不行、有禁不止？開(kāi)發(fā)商收上來(lái)的開(kāi)口費(fèi)到底進(jìn)了誰(shuí)的口袋？如此肆意向群眾“開(kāi)口”收費(fèi)，究竟是誰(shuí)在背后撐腰？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。