記者 | 侯瑞寧
國(guó)內(nèi)城燃儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期。截至去年年底，城燃企業(yè)實(shí)際儲(chǔ)備調(diào)峰能力為12.62億立方米，僅為90億立方米儲(chǔ)氣調(diào)峰目標(biāo)的14%。
6月24日，界面新聞?dòng)浾咴诋?dāng)天舉辦的2021年中國(guó)國(guó)際LNG&GAS峰會(huì)上獲悉了上述數(shù)據(jù)。
據(jù)界面新聞獲悉，去年國(guó)內(nèi)城燃公司天然氣供應(yīng)量約1800億立方米。
2018年4月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》（下稱《意見》）要求，到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲(chǔ)氣能力；縣級(jí)以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。
按此計(jì)算，去年年底城燃企業(yè)的儲(chǔ)氣能力應(yīng)達(dá)到90億立方米。
LNG儲(chǔ)罐調(diào)峰設(shè)施投資規(guī)模較大，是造成城燃企業(yè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)緩慢的首要原因。
天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施主要分為地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站、內(nèi)陸LNG儲(chǔ)罐以及氣田調(diào)峰等形式。城燃企業(yè)主要采用LNG儲(chǔ)罐的形式。
界面新聞獲悉，一個(gè)2萬立方米的水容積儲(chǔ)罐投資約6000萬元，項(xiàng)目整體投資約3億-5億元。這對(duì)城燃而言，資金壓力較大。
以港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)為例，它是國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馐讉€(gè)大規(guī)模地下鹽穴儲(chǔ)氣項(xiàng)目及商業(yè)儲(chǔ)氣項(xiàng)目，由香港中華煤氣有限公司與中鹽金壇鹽化有限責(zé)任公司合作投資和建設(shè)。項(xiàng)目分為地面、地下工程兩部分，總投資約12億元。
這對(duì)城燃企業(yè)而言，不是一筆小投資，相當(dāng)于有些企業(yè)一年凈利潤(rùn)。
財(cái)報(bào)顯示，國(guó)內(nèi)四大燃?xì)饩揞^之一的港華燃?xì)?01083.HK)，去年凈利潤(rùn)為14.47億港元（約合人民幣12.15億元）。
山東來佰特?cái)?shù)據(jù)科技有限公司天然氣事業(yè)部總監(jiān)劉廣彬在會(huì)上表示，目前儲(chǔ)氣調(diào)峰價(jià)格機(jī)制尚不完善，企業(yè)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的成本得不到合理傳導(dǎo)。這是制約儲(chǔ)氣建設(shè)進(jìn)度的最大問題。
其一，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不能很好地體現(xiàn)“誰受益誰負(fù)擔(dān)原則”。
LNG市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度較大，由于儲(chǔ)氣公司與城燃公司處于同一體系，當(dāng)旺季LNG價(jià)格較高時(shí)，儲(chǔ)氣公司最多“平進(jìn)平出”，收取代加工費(fèi)用已屬不易。作為儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的受益者，居民用氣價(jià)格調(diào)整仍受宏觀調(diào)控，價(jià)格傳導(dǎo)尚不及時(shí)、完整。高價(jià)LNG即便能夠傳導(dǎo)，往往也施加于工業(yè)用戶。
其二，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制上缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，調(diào)峰責(zé)任完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)。絕大多數(shù)LNG儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施完全由企業(yè)自行采購(gòu)，承擔(dān)保供責(zé)任，缺乏與上游供應(yīng)企業(yè)的綁定。
劉廣彬認(rèn)為，這導(dǎo)致城燃企業(yè)無法確定平穩(wěn)的采購(gòu)價(jià)格機(jī)制，也無法做到“真正”的供應(yīng)保障。
其三，基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)導(dǎo)致項(xiàng)目難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入。作為保障當(dāng)?shù)孛裆闹匾A(chǔ)設(shè)施，與商業(yè)化運(yùn)營(yíng)天然存在沖突，即便突破阻礙也難以保證儲(chǔ)氣庫(kù)周轉(zhuǎn)次數(shù).單獨(dú)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支不透明，沒有套利空間等因素進(jìn)一步影響了資本主體的投資積極性。
“河南模式”或許是解決儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)緩慢的有效途徑之一。
2019年1月，河南省天然氣儲(chǔ)運(yùn)有限公司（下稱河南天然氣）與省發(fā)展改革委啟動(dòng)了該省儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式研究工作，提出“兩部制”定價(jià)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
“兩部制”氣價(jià)，分為容量氣價(jià)和氣量氣價(jià)。
容量氣價(jià)對(duì)應(yīng)的是儲(chǔ)氣設(shè)施的一次性建設(shè)成本，也對(duì)應(yīng)了全省燃?xì)庥脩舻墓餐芤?。這意味著，建設(shè)成本平攤到了用戶身上。
氣量氣價(jià)對(duì)應(yīng)的是每年的運(yùn)營(yíng)成本支出，也對(duì)應(yīng)了不同工況的燃?xì)庥脩舻念~外收益。氣量調(diào)峰費(fèi)是用戶用多少收多少，且與進(jìn)氣價(jià)密切相關(guān)。
2020年4月，河南省的“兩部制”氣價(jià)運(yùn)營(yíng)模式獲得該省發(fā)改委批復(fù)，并且取得國(guó)家發(fā)改委督導(dǎo)司認(rèn)可，擬作為試點(diǎn)試行后在全國(guó)推廣。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為3240億立方米。
今年3月，全國(guó)人大代表、中?；瘜W(xué)富島公司化肥二部副總經(jīng)理劉平公開表示，截至2020年底，中國(guó)已建成LNG接收站21座，總設(shè)計(jì)規(guī)模9200萬噸/年，已建儲(chǔ)罐罐容1003萬立方米，形成儲(chǔ)氣能力63億立方米，占去年全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量的1.9%。
同期，全國(guó)形成總儲(chǔ)氣能力約250億立方米，約占全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量的7.7%，較世界12%-15%的平均水平仍有較大差距。
