2月28日，上海石油天然氣交易中心的數(shù)據(jù)顯示，最新一期的中國LNG（液化天然氣）出廠價格全國指數(shù)為8383元/噸，與1月25日的4790元/噸相比，漲幅高達(dá)75%。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經(jīng)記者表示，當(dāng)前個別地區(qū)出現(xiàn)的天然氣短缺問題已引發(fā)相關(guān)部門的重視，開始著力解決天然氣保供順價工作，這將對緩解地區(qū)能源供應(yīng)產(chǎn)生顯著影響。我國各省市的“供暖季”一般于三月中旬陸續(xù)結(jié)束，如果俄烏沖突下國際能源供應(yīng)保持相對穩(wěn)定，屆時全國天然氣供需形勢有望得到進(jìn)一步平衡。

氣溫偏低致需求激增

陜西省渭南市天然氣公司25日發(fā)布《關(guān)于給廣大天然氣客戶的致歉信》稱，2月6日降雪降溫后，渭南城區(qū)天然氣需求量激增，天然氣管網(wǎng)壓力低位運行，導(dǎo)致渭南城區(qū)部分區(qū)域在高峰時段部分用戶無法正常用氣。

“在不計經(jīng)營成本多方爭取線上、線下額外氣以及其他增供氣源情況下仍未能滿足部分區(qū)域民生用氣需求，給部分市民生活帶來不便，再次向廣大天然氣客戶表示歉意。”渭南市天然氣公司在信中稱，目前公司已爭取到上游供氣單位增供氣量，并已儲備足量LNG及CNG用于儲備調(diào)峰，全力緩解城區(qū)供氣緊張局面，保障民生用氣需求。

同日，中國政府網(wǎng)公布了一則消息：河北保定邯鄲邢臺等地群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，2月上中旬，當(dāng)?shù)赜行┛h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)天然氣短供、限供情況，對取暖和生活產(chǎn)生了一定的影響。經(jīng)核查，群眾反映問題屬實。

對此，河北省政府表示，今年2月份以來，河北省出現(xiàn)大面積降雪降溫，氣溫下降明顯，全省大部分地區(qū)氣溫較往年普遍低2至3℃以上，民生用氣持續(xù)保持高位運行。由于氣候現(xiàn)象反常，月度合同安排不足，個別地方出現(xiàn)天然氣供需緊張局面。在國家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，河北省積極應(yīng)對，采取多項措施，組織落實補充氣源，指導(dǎo)督促有關(guān)地方和燃?xì)馄髽I(yè)做好保供工作。目前，群眾反映的有關(guān)地方供氣已恢復(fù)正常。

此外，寧夏銀川2月下旬出現(xiàn)“加氣難”問題，市民反映出租車在加氣站前排起長隊。銀川市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在2月24日在接受《光明日報》采訪時表示，出現(xiàn)這一問題的原因首先是今年2月份氣溫較往年偏低。2月14日至23日總用氣量3970萬方，比去年同期增長47.9%。日平均用氣量397萬方，比去年同期高100萬方左右，同比增長47.9%。對于銀川市出租車加氣緊張的情況，負(fù)責(zé)人稱主要是由天然氣價格結(jié)構(gòu)所致。

為此，銀川市啟動了“壓非保民”措施，對27家加氣站限供、4家加氣站停供，保障公交車、出租車等公共交通車輛用氣需求。銀川市供熱服務(wù)中心連續(xù)兩天下發(fā)緊急通知，采取定點、定時對出租車開辟綠色通道服務(wù)等措施緩解出租車加氣難問題。目前銀川市天然氣總量充足，居民生活、取暖等大民生用氣未受影響，之前的出租車加氣困難已經(jīng)得到了全面緩解，正在快速恢復(fù)正常。

再現(xiàn)“價格倒掛”

據(jù)銀川市發(fā)改委測算，一方氣輸送到西北成本將超過7元。例如，2月14日合同外天然氣競拍起拍價為4.6元/方，最終成交價7.25元/方，是城燃企業(yè)零售價的2.38倍，而目前銀川市非居民天然氣銷售價格為3.05元/方，加氣站零售價為3.88元/方。價格倒掛導(dǎo)致城燃企業(yè)競拍意愿不強，出現(xiàn)供氣缺口。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，通常來說，國內(nèi)主要的天然氣供應(yīng)方和各城市燃?xì)夤竞炗喒夂贤瑑煞剿炗喌暮贤瑑?nèi)氣量參照上年同期相對固定。如果實際用量大于合同用量，那么就需要在天然氣交易市場購買現(xiàn)貨LNG補充缺口。

然而，近期天然氣價格持續(xù)上漲，給城燃企業(yè)造成不小壓力。第一財經(jīng)記者根據(jù)上海石油天然氣交易中心的公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2月18日到2月25日，中國LNG出廠價格從6687元/噸上升到8383元/噸，一周內(nèi)漲幅達(dá)25%。按照每噸天然氣可換算為1390立方米，出廠價格超過6元/立方米。

中國城市天然氣銷售價格實施民用氣與非居民用氣分開定價。民用氣與非居民用氣都有各自的最高限價，由地方物價局核定。民用氣價格按照階梯定價，價格普遍較低，較少調(diào)整。非居民用氣價格偏市場化，如遇用氣高峰價格一般會上調(diào)。但是，即使在最高限價，也難以覆蓋當(dāng)前的現(xiàn)貨價格。

對此，林伯強認(rèn)為，政府部門可采取對相關(guān)企業(yè)減免稅費、加大補貼等措施，以充分調(diào)動城燃企業(yè)的保供積極性，保持民用氣和非居民用氣的平穩(wěn)運行。

“這一輪天然氣漲價、城燃公司面臨保供壓力，與去年煤炭價格上漲、煤電公司買不起煤發(fā)不出電，具有一定的相似性。差別在于，中國煤炭的對外依存度極低，但是天然氣的對外依存度卻高達(dá)40%以上，這給兼顧保供和穩(wěn)價工作增加了難度。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟對第一財經(jīng)記者分析。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國是油氣進(jìn)口第一大國，2020年天然氣對外依存度攀升到了43%。居民、工業(yè)以及發(fā)電用氣，是中國天然氣消費的主要去處。根據(jù)重慶石油天然氣交易中心數(shù)據(jù)，2020年中國天然氣消費總量中，居民城鎮(zhèn)燃?xì)庹急燃s37%，工業(yè)燃料約36%，天然氣發(fā)電約17%。

馮永晟認(rèn)為，這給當(dāng)前我國能源供應(yīng)體系建設(shè)帶來了兩點思考：一是，審慎認(rèn)識天然氣在我國能源轉(zhuǎn)型中的作用。既要考慮經(jīng)濟(jì)性、安全性，也要綜合考慮國際地緣政治等因素。在天然氣經(jīng)常出現(xiàn)短缺的地區(qū)，更應(yīng)鼓勵電氣化。二是，健全天然氣市場化運行機(jī)制。完善輔助服務(wù)市場、理順價格機(jī)制，運用市場化手段達(dá)到保供穩(wěn)價的效果。