城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)復(fù)雜，天然氣自城市接收門站，一部分經(jīng)高壓壓縮或液化至儲(chǔ)配站儲(chǔ)存調(diào)峰，另一部分經(jīng)城市管網(wǎng)逐級(jí)調(diào)壓至居民、工商業(yè)、加氣站等用戶設(shè)施。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)較成熟管理模式即依據(jù)業(yè)務(wù)流程將城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)劃分為場(chǎng)站側(cè)、管網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)及工程側(cè)，并按照各環(huán)節(jié)安全運(yùn)營(yíng)側(cè)重點(diǎn)不同而區(qū)分管理。

圖1 城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)工藝流程圖

依照業(yè)務(wù)流程和管理邊界，城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)單元可自然劃分為場(chǎng)站單元、輸配單元、客戶單元及工程單元。

從系統(tǒng)整體性原理出發(fā)，危險(xiǎn)源辨識(shí)須涵蓋人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素及管理缺陷，即人、物、環(huán)境及管理4類因素，因此，各辨識(shí)單元可基于以下4方面因素進(jìn)一步細(xì)化、拆分：（1）主要參與人員；（2）主要使用的設(shè)備、裝置；（3）主要作業(yè)場(chǎng)所及地理區(qū)域；（4）主要作業(yè)任務(wù)和作業(yè)工序。

該企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)單元分類如表1。

表1 危險(xiǎn)源辨識(shí)單元分類表

3 危險(xiǎn)源辨識(shí)主導(dǎo)因素分析

針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)單元進(jìn)一步分析：（1）場(chǎng)站單元以內(nèi)部場(chǎng)所為管理主體，進(jìn)出站受控，屬封閉管理系統(tǒng)。（2）輸配單元以燃?xì)夤艿罏楣芾碇黧w，燃?xì)夤艿蓝喾笤O(shè)于城市地下，少部分管道為立管、架空管，輻射至整個(gè)城市框架，區(qū)域廣，易受外界擾動(dòng)，屬開(kāi)放管理系統(tǒng)。（3）客戶單元以戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施為管理主體，受用戶管理能力與使用素養(yǎng)影響較大，屬開(kāi)放管理系統(tǒng)。（4）工程單元集中于燃?xì)鈭?chǎng)所施工階段，多為在建工地，屬封閉管理系統(tǒng)。

場(chǎng)站單元、工程單元的封閉管理系統(tǒng)，因邊界清晰，人、物、環(huán)境、管理要素固定，主導(dǎo)因素較少，易管控。輸配單元、客戶單元，因管理無(wú)邊界，無(wú)法完全受控，因此側(cè)重于關(guān)注外界人員、物體造成的干擾，外部環(huán)境的變化。

基于以上分析，該企業(yè)通過(guò)查找近10年城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)事故、突發(fā)應(yīng)急事件、典型重大風(fēng)險(xiǎn)，倒查隱患成因，在各辨識(shí)單元中的進(jìn)一步推導(dǎo)出具體的主導(dǎo)因素。

表2 危險(xiǎn)源辨識(shí)單元主導(dǎo)因素表

4 辨識(shí)方法及應(yīng)用實(shí)例

4.1 辨識(shí)方法選擇

場(chǎng)站單元與工程單元邊界清晰，可優(yōu)先選用預(yù)先分析法（PHA）辨識(shí)危險(xiǎn)源。PHA法以作業(yè)場(chǎng)所為主要線索，涵蓋人、物、環(huán)境及管理4類因素，要辨識(shí)場(chǎng)所內(nèi)主要的第一類、第二類危險(xiǎn)源，保障不留辨識(shí)盲區(qū)，每一類因素均圍繞“主導(dǎo)因素”進(jìn)行拓展，歸納總結(jié)危險(xiǎn)有害因素和誘發(fā)原因，通過(guò)事件樹(shù)分析（DTA），推導(dǎo)出潛在事故后果，并明確其對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施或預(yù)防方法。

輸配單元與客戶單元管理無(wú)邊界，但管理重點(diǎn)突出，可優(yōu)先選用工作安全分析法（JSA）辨識(shí)危險(xiǎn)源。JSA法首先要明確作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員，以工作步驟為主要線索，對(duì)照歸納的事故事件及重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)事故樹(shù)分析（FTA），推導(dǎo)其誘發(fā)因素，要著重考慮外部人員、物體和外界環(huán)境因素影響，并明確具體的管控措施。使用JSA法，要嚴(yán)格限定工作步驟在8步～12步，避免辨識(shí)內(nèi)容冗長(zhǎng)，無(wú)法聚焦主導(dǎo)因素，不便于實(shí)際使用。

4.2 辨識(shí)實(shí)例步驟

該企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作分為集中辨識(shí)和動(dòng)態(tài)辨識(shí)。集中辨識(shí)為公司級(jí)年度辨識(shí)工作，要做到“全面覆蓋，重點(diǎn)補(bǔ)充”；動(dòng)態(tài)辨識(shí)為部門級(jí)、班組級(jí)日常辨識(shí)工作，面對(duì)業(yè)務(wù)安全管控需求，針對(duì)性開(kāi)展。

本應(yīng)用實(shí)例僅分析該企業(yè)年度辨識(shí)工作內(nèi)容，通過(guò)JSA、PHA法定性分析，風(fēng)險(xiǎn)矩陣法定量判斷，并按圖2中6個(gè)工作步驟開(kāi)展。

圖2 該企業(yè)年度辨識(shí)工作流程圖

組織啟動(dòng)階段，成立3個(gè)專項(xiàng)工作組：工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)審小組、辨識(shí)評(píng)價(jià)組，分別負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、成果評(píng)價(jià)、和具體辨識(shí)任務(wù)。組織啟動(dòng)階段要對(duì)全體參與人員開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作專題培訓(xùn)。

實(shí)地調(diào)研和素材搜集階段，落實(shí)“全面覆蓋、重點(diǎn)補(bǔ)充”原則，明確具體的辨識(shí)單元。“全面覆蓋”，即圍繞過(guò)往事故事件、典型隱患風(fēng)險(xiǎn)，涵蓋全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)細(xì)分辨識(shí)單元；“重點(diǎn)補(bǔ)充”，即補(bǔ)充新增、變更的辨識(shí)單元：如引入無(wú)人機(jī)巡檢辨識(shí)單元、加氫站、充電站業(yè)務(wù)辨識(shí)單元、《安全生產(chǎn)法》新條款要求的辨識(shí)單元等。

編制初稿階段，圍繞“辨識(shí)主導(dǎo)因素”科學(xué)辨識(shí)，并形成4類成果內(nèi)容：（1）《工作風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確工作任務(wù)、作業(yè)區(qū)域，評(píng)價(jià)方法（JSA或PHA）及評(píng)價(jià)人員，便于資料分類、存檔和查閱；（2）《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制措施表》，分別利用JSA、PHA法明確具體辨識(shí)出的危險(xiǎn)有害因素，觸發(fā)條件，風(fēng)險(xiǎn)后果、等級(jí)及管控措施；（3）《重大風(fēng)險(xiǎn)管控表》，明確公司級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，涉及單位及場(chǎng)所，主要活動(dòng)內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)后果、級(jí)別及管控措施；（4）《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總表》，結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制區(qū)域四色分布圖、崗位風(fēng)險(xiǎn)比較圖，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)分布與危險(xiǎn)程度。

評(píng)估優(yōu)化和正式發(fā)布階段，由評(píng)審小組對(duì)辨識(shí)初稿進(jìn)行評(píng)審，提出改進(jìn)意見(jiàn)，經(jīng)優(yōu)化復(fù)審后定稿，并報(bào)請(qǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，予以正式發(fā)布。

該企業(yè)在辨識(shí)成果正式發(fā)布后，組織全面宣貫推廣，并對(duì)辨識(shí)成果轉(zhuǎn)化，編制了《危險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè)》《班組員工口袋書(shū)》《崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡》《崗位應(yīng)急處置卡》，便于組織各業(yè)務(wù)部門、班組、崗位人員精準(zhǔn)培訓(xùn)。

5 結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)源辨識(shí)成果服務(wù)于一線員工，應(yīng)用于基層崗位，因此必須保證基層安全員和作業(yè)人員深度參與，要發(fā)揮基層員工的工作經(jīng)驗(yàn)，要保障辨識(shí)成果貼近實(shí)際需求。

危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理體系建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，是遏制事故發(fā)生的第一步管控措施，通過(guò)合理劃分辨識(shí)單元，明確主導(dǎo)因素，科學(xué)選擇方法，深入應(yīng)用實(shí)踐，并持續(xù)優(yōu)化更新，從而全面識(shí)別重要的危險(xiǎn)有害因素，并預(yù)先對(duì)其消除、削弱、隔離，從而保護(hù)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)各方人員安全，保障燃?xì)夤?yīng)有序、平穩(wěn)。