時(shí)隔十余年再修訂，與時(shí)俱進(jìn)完善燃?xì)夤芾碇贫?/p>

　　2021年以來(lái)，經(jīng)廣東省政府同意印發(fā)的《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》等一系列政策文件，將燃?xì)馐聵I(yè)擺在突出位置。

　　目前我省施行的《條例》修訂于2010年，先于國(guó)家條例出臺(tái)，迄今已逾10年時(shí)間。隨著廣東省乃至全國(guó)燃?xì)馐聵I(yè)的不斷發(fā)展，《條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)管理的實(shí)際需要，同時(shí)也出現(xiàn)了與上位法存在重復(fù)和不一致的問(wèn)題。根據(jù)《立法法》及《行政許可法》的有關(guān)要求，《條例》修訂勢(shì)在必行。

　　在管理實(shí)踐層面，現(xiàn)行《條例》與現(xiàn)實(shí)需求之間也存在差距。從燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)看，廣東省燃?xì)馄髽I(yè)多而不強(qiáng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任能力不足。各地市燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量眾多，不同企業(yè)之間在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、正規(guī)經(jīng)營(yíng)和安全管理法規(guī)制度執(zhí)行等方面差距較大。

　　本次《條例》修訂，總結(jié)了原《條例》實(shí)施以來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上位法并參考外省市經(jīng)驗(yàn)，以解決原《條例》下燃?xì)夤芾砺氊?zé)不清晰、燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、燃?xì)獍踩芾聿坏轿坏葐?wèn)題。

　　明確燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)要求，奠定燃?xì)獍l(fā)展制度基礎(chǔ)

　　廣東經(jīng)過(guò)40多年大規(guī)模城市建設(shè)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，而城市地下管線(xiàn)建設(shè)密度大、地下燃?xì)夤芫€(xiàn)安全運(yùn)行受制約影響因素多、部分燃?xì)鈭?chǎng)站隨城市擴(kuò)張被納入中心區(qū)域等問(wèn)題逐漸暴露。根據(jù)2014年至2016年廣東省集中開(kāi)展地下管線(xiàn)普查成果，珠三角各城市已建成的地下管網(wǎng)密度已接近或超過(guò)40公里/平方公里，老城區(qū)密度更大，甚至超過(guò)80公里/平方公里。

　　對(duì)此，新修訂的《條例》在燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)制度中進(jìn)一步明確燃?xì)庠O(shè)施用地保障規(guī)則、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍規(guī)則，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。

　　此外，《條例》在健全燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)制度方面的考量也為廣東燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)?！稐l例》明確，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照基本公共服務(wù)均等化的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，推動(dòng)管道燃?xì)庀虺墙冀Y(jié)合地區(qū)和其他有條件的農(nóng)村地區(qū)延伸，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村供氣體系”，即要因地制宜，經(jīng)濟(jì)性好、具備條件的地區(qū)支持使用管道燃?xì)猓贿m宜使用管道燃?xì)獾膭t用好瓶裝燃?xì)?，與廣東省燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃提出的農(nóng)村燃?xì)獍l(fā)展“因地制宜，宜管則管，宜罐則罐”的工作思路相契合。

　　建立健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為

　　燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展要充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，同時(shí)要基于燃?xì)夥?wù)的公用事業(yè)屬性進(jìn)行統(tǒng)一化管理，這就需要在燃?xì)饨y(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)之間取得平衡。

　　《條例》明確燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度，同時(shí)針對(duì)瓶裝液化石油氣市場(chǎng)制定了經(jīng)營(yíng)規(guī)則，要求建立健全用戶(hù)服務(wù)信息系統(tǒng)，推行實(shí)名制銷(xiāo)售，建立用戶(hù)檔案，定期向燃?xì)夤芾聿块T(mén)報(bào)送用戶(hù)管理等信息。

　　同時(shí)，《條例》進(jìn)一步規(guī)范了入戶(hù)安全檢查，并對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者做了不同的要求。例如《條例》第二十二條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每年為燃?xì)庥脩?hù)免費(fèi)提供至少一次入戶(hù)安全檢查，并建立檢查檔案。針對(duì)瓶裝燃?xì)饬鲃?dòng)大的特點(diǎn)，在每年為燃?xì)庥脩?hù)免費(fèi)提供至少一次入戶(hù)安全檢查的基礎(chǔ)上規(guī)定瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在每次送氣時(shí)免費(fèi)提供入戶(hù)安全檢查，實(shí)現(xiàn)“逢送必檢”。

　　為確保燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為等有關(guān)條款的有效落實(shí)，《條例》同時(shí)也明確了違反《條例》行為的法律責(zé)任。例如，違反第二十二條規(guī)定，未按要求免費(fèi)開(kāi)展入戶(hù)安全檢查、未建立安全檢查檔案或者入戶(hù)安全檢查弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。