12月1日起

大連民生領(lǐng)域的又一部

重要地方性法規(guī)

《大連市城鎮(zhèn)燃氣管理條例》

正式施行

《條例》立足我市實際，分別從規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施保護、經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用、安全事故預防與處置以及法律責任等方面對城鎮(zhèn)燃氣管理工作作出具體規(guī)定，對提高企業(yè)的安全管理意識，提升我市燃氣行業(yè)整體管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者的合法權(quán)益具有重要意義。

一起來了解《條例》亮點

強化設(shè)施保護

保障人民群眾

生命財產(chǎn)安全

在燃氣發(fā)展規(guī)劃確定的管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)，有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當會同管道燃氣經(jīng)營者確定燃氣供應(yīng)方案：

1.新建、改建、擴建住宅的；

2.符合安全用氣條件的公共建筑建設(shè)項目需要使用管道燃氣的。

建設(shè)工程施工可能影響管道燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者事先制定燃氣設(shè)施保護方案，明確保護措施，簽訂安全監(jiān)護協(xié)議，管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。

建設(shè)工程施工造成燃氣設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當立即通知燃氣經(jīng)營者，采取應(yīng)急保護措施，避免擴大損失，并協(xié)助燃氣經(jīng)營者進行搶修。

燃氣用戶不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣管道、閥門等戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置，確需安裝、改裝、拆除的，應(yīng)當委托燃氣經(jīng)營者實施。

科學源頭管控

加強瓶裝燃氣

全鏈條監(jiān)管

瓶裝燃氣實行實名購買制度。首次購買瓶裝燃氣的，居民用戶應(yīng)當提供本人身份證件、用氣地址和聯(lián)系方式等信息。非居民用戶應(yīng)當提供購買人身份證件、營業(yè)執(zhí)照或者法人登記證書。

瓶裝燃氣實行直接配送制度，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當為燃氣用戶直接配送氣瓶并負責安裝。運輸燃氣氣瓶應(yīng)當使用符合危險貨物安全運輸要求的車輛。

瓶裝燃氣經(jīng)營者應(yīng)當在每次送氣時免費為燃氣用戶進行安全檢查。

回應(yīng)群眾關(guān)切

著力提高

燃氣經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量

管道和瓶裝燃氣經(jīng)營者應(yīng)當按照法律法規(guī)和國家有關(guān)標準、規(guī)范，向燃氣用戶提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

1.在服務(wù)營業(yè)場所公示服務(wù)項目、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾時限、收費標準、二十四小時報修投訴電話等內(nèi)容；

2.對燃氣用戶申請用氣、增加用氣量、暫停用氣、終止用氣、安裝、改裝燃氣設(shè)施等服務(wù)事項，應(yīng)當按公開承諾的時限完成；

3.暢通燃氣用戶咨詢、投訴服務(wù)渠道，全天二十四小時受理燃氣用戶燃氣故障報修，并按照其承諾的時限或者與燃氣用戶約定的時間派人到現(xiàn)場維修；對燃氣泄漏的報修，應(yīng)當先行告知燃氣用戶需采取的應(yīng)急措施，并同時派人到現(xiàn)場搶修；

4.建立入戶安全檢查工作制度并組織實施；

5.上門服務(wù)人員應(yīng)著工裝，并出示有效工作證件。

燃氣汽車加氣站經(jīng)營者應(yīng)當按照法律法規(guī)和國家有關(guān)標準、規(guī)范，向燃氣用戶提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

1.明確標識加氣車輛的進、出通道；

2.不得對車用氣瓶檢查不合格或者存在其他安全隱患的車輛提供燃氣充裝服務(wù)；車用氣瓶臨近檢驗期限的，應(yīng)當及時提醒；

3.不得允許用戶使用加氣設(shè)施自行充裝燃氣；

4.出現(xiàn)燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)、雷雨天氣等不安全情形時應(yīng)當停止加氣、卸氣作業(yè)。

解決堵點問題

形成定期入戶

安檢工作合力

管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當對燃氣用戶進行定期入戶安全檢查。對居民用戶的定期入戶安全檢查每年至少進行一次，對非居民用戶每半年至少進行一次，并提前四十八小時約定入戶檢查時間。

燃氣用戶應(yīng)當配合定期入戶安全檢查，無正當理由拒絕的，管道燃氣經(jīng)營者可以按照合同約定暫停供氣。

居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當配合管道燃氣經(jīng)營者做好定期入戶安全檢查工作。

管道和瓶裝燃氣經(jīng)營者入戶安全檢查發(fā)現(xiàn)用氣安全隱患的，應(yīng)當下達安全隱患告知書，并指導燃氣用戶進行整改。

燃氣用戶拒不整改可能造成燃氣安全事故的，管道和瓶裝燃氣經(jīng)營者應(yīng)當采取暫停供氣等措施消除安全隱患，并在安全隱患消除后二十四小時內(nèi)恢復供氣。

突出宣傳指導

織密燃氣安全使用

防護網(wǎng)

管道和瓶裝燃氣經(jīng)營者應(yīng)當印制并免費發(fā)放燃氣使用宣傳資料，指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣。

燃氣用戶應(yīng)當安裝使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者已經(jīng)達到使用年限的燃氣燃燒器具、連接管等。

非居民燃氣用戶應(yīng)當安裝符合國家有關(guān)規(guī)范的燃氣泄漏報警器并保證其正常使用。鼓勵居民燃氣用戶安裝燃氣自動切斷裝置和燃氣泄漏報警器等安全裝置。

燃氣用戶及相關(guān)單位和個人應(yīng)當遵守法律法規(guī)有關(guān)安全用氣的管理規(guī)定，并不得有下列行為：

1.在地下室、半地下室或者高層民用建筑使用瓶裝燃氣；

2.使用明火檢查燃氣泄漏；

3.拆卸、改裝、加熱、摔砸燃氣氣瓶，或者倒置、橫臥使用燃氣氣瓶；

4.自行涂改燃氣氣瓶檢驗標志，拆修瓶閥、附件；

5.使用超期未檢驗、檢驗不合格或者報廢燃氣氣瓶。

餐飲經(jīng)營者使用瓶裝燃氣的，還不得違反國家、省和本市有關(guān)餐飲經(jīng)營者瓶裝燃氣安全使用條件中的強制性要求。

加大監(jiān)管力度

確保制度設(shè)計

落地落實

為保證法規(guī)能夠切實管用，《條例》規(guī)定管道和瓶裝燃氣經(jīng)營者未在服務(wù)營業(yè)場所公示服務(wù)項目、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾時限、收費標準、二十四小時報修投訴電話等內(nèi)容，可以處一萬元以上兩萬元以下罰款；

未按照其承諾的時限或者與燃氣用戶約定的時間到現(xiàn)場維修的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；

向不符合安全用氣條件的燃氣用戶提供燃氣的，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。同時，在處罰前增加了責令限期改正的環(huán)節(jié)。這也是新修訂的《行政處罰法》實施以來，我省首次開展補充設(shè)定行政處罰的地方立法嘗試。