納布科天然氣管道
納布科天然氣管道項(xiàng)目計(jì)劃由歐盟投資，管道從里海地區(qū)的伊朗開始，經(jīng)土耳其、保加利亞、羅馬尼亞和匈牙利，在奧地利結(jié)束。管道建成后，將改變目前歐盟國家天然氣供應(yīng)依賴俄羅斯的局面。當(dāng)天，納布科項(xiàng)目5個主要過境國的政府總理，歐盟、美國、格魯吉亞、阿塞拜疆和伊拉克等項(xiàng)目相關(guān)國家或國際組織領(lǐng)導(dǎo)人參加了簽字儀式。歐盟委員會主席巴羅佐在簽字儀式上表示，納布科項(xiàng)目在加強(qiáng)歐洲能源安全的同時，也將增近歐洲與土耳其及項(xiàng)目相關(guān)國家的聯(lián)系。保加利亞總理斯塔尼舍夫表示，保加利亞人民在今年1月的俄烏天然氣危機(jī)中經(jīng)歷了極不愉快的日子，納布科項(xiàng)目簽字儀式從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面鼓舞了人心。據(jù)悉，上述政府間協(xié)議對過境費(fèi)分配等項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營與管理的原則性問題進(jìn)行了規(guī)定，有助于進(jìn)一步加快項(xiàng)目的實(shí)施。而在未來一年時間里，項(xiàng)目相關(guān)承建公司還將分別與項(xiàng)目有關(guān)各國簽署建設(shè)協(xié)議，為項(xiàng)目的最終實(shí)施掃清障礙。
在美國的支持下，歐盟早在2002年就提出了納布科天然氣管道項(xiàng)目，預(yù)計(jì)該管道總長近3300公里，投資總額約為109億美元，年輸送天然氣能力達(dá)310億立方米，計(jì)劃于2011年動工，2014年開始投入運(yùn)營。由于種種原因，這一項(xiàng)目一直處于討論階段。2008年12月，俄羅斯與烏克蘭之間爆發(fā)天然氣爭端，讓嚴(yán)重依賴俄天然氣供應(yīng)的歐洲國家充分領(lǐng)教了俄“能源大棒”的威力，而今年6月初，俄羅斯再次警告俄烏天然氣爭端可能再度上演，這使歐洲國家不得不加快納布科項(xiàng)目的實(shí)施步伐，促使相關(guān)國家簽署了該項(xiàng)目政府間協(xié)議。
雖然已經(jīng)初唱凱歌，但天然氣供應(yīng)方和融資方面存在的變數(shù)仍可能影響納布科項(xiàng)目的最終結(jié)果。長期以來，納布科項(xiàng)目缺少供應(yīng)方是公開的秘密。由于受到俄羅斯的壓力，項(xiàng)目供應(yīng)方阿塞拜疆一直舉旗不定。阿塞拜疆一方面表示有足夠天然氣供應(yīng)納布科項(xiàng)目，另一方面卻表示，不支持項(xiàng)目繞開俄羅斯進(jìn)行鋪設(shè)的計(jì)劃，而這是歐盟和美國絕對不能同意的。今年6月，俄羅斯還向阿塞拜疆提出按照歐洲定價方法收購阿全部天然氣的誘人建議，無疑將進(jìn)一步影響阿方的最后決定。此外，與阿方隔里海相望的土庫曼斯坦近日宣布準(zhǔn)備向納布科項(xiàng)目提供天然氣。但是，由此產(chǎn)生的跨海運(yùn)輸費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)卻難以避免。而伊拉克、埃及、哈薩克斯坦和卡塔爾等其它潛在供應(yīng)方雖然紛紛對項(xiàng)目表示支持，但它們或是安全形勢不理想，或是地理位置不適宜，只能是項(xiàng)目的“未來考慮對象”。
納布科項(xiàng)目融資難的問題也將在一定程度上影響項(xiàng)目的最后實(shí)施。目前，項(xiàng)目僅獲得了歐洲復(fù)興開發(fā)銀行提供15億美元貨款的承諾，其資金缺口仍有數(shù)十億美元。此外，納布科項(xiàng)目所經(jīng)過的高加索地區(qū)的安全形勢也是影響項(xiàng)目的重要因素。俄羅斯與格魯吉亞的直接軍事沖突雖然已經(jīng)過去一年之久，但可能的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)卻遠(yuǎn)未散去。如今，俄格在邊境地區(qū)的摩擦仍時有發(fā)生，這對于項(xiàng)目的安全來說可能是致命的。最后，對于納布科項(xiàng)目前景的懷疑還來自項(xiàng)目本身。即使項(xiàng)目順利竣工，其年輸送能力也只能滿足歐洲天然氣需求的5%，而歐洲40%的天然氣需求仍依賴俄羅斯，部分中東歐國家的依賴甚至達(dá)80%。如果再考慮到計(jì)劃向歐洲年運(yùn)輸300億立方米且已簽署建設(shè)協(xié)議的“南流”項(xiàng)目，就會讓人們很自然地對納布科項(xiàng)目能否真正實(shí)現(xiàn)其初衷打上問號。
