21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從中石油內(nèi)部人士處獲悉，早在去年年初，中石油高層就已制定了推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的整體方案，而中石油新疆銷售公司變更注冊(cè)地后，包括新疆能源集團(tuán)以及新疆投資集團(tuán)在內(nèi)的地方企業(yè)，也皆有望成為中石油新疆銷售公司的合資合作伙伴。
而受益于國企改革概念，1月5日，中國石油（601857.SH）和中國石化（600028.SH）兩家石油巨頭均報(bào)漲停，帶動(dòng)當(dāng)日上證指數(shù)大幅上漲。
作為央企陣營中資產(chǎn)盤子最大的公司之一，中石油的混合所有制改革正在摸索中前行。
1月初，中石油天然氣股份有限公司新疆銷售分公司正式改名為中石油新疆銷售公司，這一歸屬地的變更也意味著，中石油在新疆銷售企業(yè)的性質(zhì)隨之從央企駐疆分公司變?yōu)樾陆灾螀^(qū)國資委監(jiān)管的國企。
中石油新疆銷售有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，中石油新疆銷售板塊本地注冊(cè)后，實(shí)現(xiàn)了稅收以及企業(yè)發(fā)展利潤留存當(dāng)?shù)?，也將讓新疆各族人民更多地共享資源開發(fā)的成果。
值得注意的是，這一紙注冊(cè)地的變更背后也是中石油推進(jìn)混合所有制改革的關(guān)鍵試點(diǎn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從中石油內(nèi)部人士處獲悉，早在去年年初，中石油高層就已制定了推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的整體方案，而中石油新疆銷售公司變更注冊(cè)地后，包括新疆能源集團(tuán)以及新疆投資集團(tuán)在內(nèi)的地方企業(yè)，也皆有望成為中石油新疆銷售公司的合資合作伙伴。
而在去年8月中石油召開的業(yè)績發(fā)布會(huì)上，中石油總裁汪東進(jìn)也對(duì)外透露了相關(guān)信息，汪東進(jìn)稱，銷售板塊的混合所有制改革，是中石油的改革方向之一。中石油目前采取了兩步走的基本思路：第一步選擇一個(gè)地區(qū)、省市或自治區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)；第二步則在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。
“去年集團(tuán)召開經(jīng)濟(jì)會(huì)議時(shí)，高層就明確指出開展擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的改革試點(diǎn)，實(shí)行儲(chǔ)量、產(chǎn)量、投資、成本、效益一體化經(jīng)營和考核，實(shí)際上，國內(nèi)除了新疆試點(diǎn)外，在海外，公司也將采取這個(gè)措施。”上述中石油人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
新疆試點(diǎn)
在中石油全國業(yè)務(wù)格局中，新疆無疑是保證其產(chǎn)銷兩端的關(guān)鍵區(qū)域，而此次中石油以新疆銷售公司作為改革試點(diǎn)，中石油資源管理局一名退休高管向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“由此可見新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)深化改革的決心。”
“多年來新疆分公司一直承擔(dān)著很多任務(wù)艱巨的經(jīng)營業(yè)務(wù)，也取得了一系列成績，把新疆分公司作為混合所有制改革的試點(diǎn)，證明改革是動(dòng)真格的。”上述退休高管說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，此次新注冊(cè)的中石油新疆銷售有限公司，由中石油新疆銷售分公司資產(chǎn)出資，注冊(cè)資金42億元，業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員整體納入了新公司。接下來，中石油新疆銷售公司還將出售部分股權(quán)，由自治區(qū)人民政府和兵團(tuán)推介，或由中石油新疆銷售公司招募當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)合資入股，成立合資公司按公司法規(guī)定的法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行，完成混合所有制及屬地化改革目標(biāo)。
中石油新疆銷售公司相關(guān)人士表示，公司混合所有制和屬地化改革，將實(shí)現(xiàn)中石油技術(shù)、人才、專業(yè)化管理、品牌、資源等優(yōu)勢(shì)和新疆自治區(qū)土地、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。
此外，中石油新疆銷售公司還將全面吸納新疆群眾就業(yè)，按規(guī)定把利潤與稅收最大程度留在新疆，與此同時(shí)，新疆自治區(qū)也將在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、稅收政策、零售中準(zhǔn)價(jià)、開放車用燃?xì)馐袌?chǎng)、加強(qiáng)油氣市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)等方面支持中石油新疆銷售公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。
“新疆改革的思路都是按照去年集團(tuán)制定的路線執(zhí)行的，也就是周（吉平）總提的"管控優(yōu)化"，要完善總部、專業(yè)分公司和企事業(yè)單位的功能定位。”中石油內(nèi)部人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
混改將深化
作為國內(nèi)的兩家石油“巨頭”，中石化先于中石油啟動(dòng)了混改，但多名石油人士接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)則透露，接下來，中石油的改革將更為大刀闊斧。
“中石化是步子邁得比較快，但中石油是步子邁得比較大，今年中石油肯定還會(huì)有大的改革動(dòng)作，新疆是銷售環(huán)節(jié)的改革，接下來還會(huì)有上游勘探的方案出臺(tái)。”一名接近中石油的知情人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
2014年11月，媒體報(bào)道稱，中石油已敲定2家局級(jí)單位油田作為試點(diǎn)，各拿出35%的股權(quán)引入民營資本，其中，吉林油田、大港油田有望率先進(jìn)入試點(diǎn)名單，而這一改革方案也將于今年1月正式對(duì)外公布。
針對(duì)這一消息，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分別致電中石油集團(tuán)、吉林油田對(duì)外合作處等相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方均未透露更多細(xì)節(jié)。此后，中石油新聞處人士對(duì)此進(jìn)行了澄清，并表示該消息報(bào)道不實(shí)。而吉林油田和大港油田也表示，尚未收到總部要將油田業(yè)務(wù)納入“混改”試點(diǎn)的通知。
但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家獲得的一份中石油內(nèi)部資料則顯示，中石油仍將選定1-2家油田進(jìn)行改革試點(diǎn)，而整體改革思路則要求“堅(jiān)持先易后難、先急后緩，對(duì)條件成熟的改革，抓緊組織實(shí)施；對(duì)認(rèn)識(shí)不夠深入但又必須推進(jìn)的，先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后推廣實(shí)施。”
“去年，中石油已經(jīng)從管網(wǎng)開始啟動(dòng)了混合所有制改革，現(xiàn)在新疆又作為銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行了試點(diǎn)，上游領(lǐng)域的改革是肯定會(huì)觸及的，但到底挑哪兩個(gè)油田作為上游改革的試點(diǎn)，目前還不得而知。”上述接近中石油的人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
相關(guān)
中石化銷售公司混改方案獲批
中國石化（600028.SH）1月5日晚間發(fā)布子公司中國石化銷售有限公司“混改”的進(jìn)展公告稱，目前已獲得關(guān)于國家發(fā)改委及商務(wù)部關(guān)于此次增資的相關(guān)批復(fù)。公司將據(jù)此辦理后續(xù)交割手續(xù)。
此前，中石化子公司銷售公司與25家境內(nèi)外投資者于2014年9月12日簽署了《關(guān)于中國石化銷售有限公司之增資協(xié)議》，擬由全體投資者以現(xiàn)金共計(jì)1070.94億元認(rèn)購銷售公司29.99%的股權(quán)。增資完成后，中國石化將持有銷售公司70.01%的股權(quán)，全體投資者共計(jì)持有銷售公司29.99%的股權(quán)。銷售公司的注冊(cè)資本將由200億元增加至285.67億元。（尹一杰）
