2019年，冠縣大氣污染防治工作取得顯著成效，環(huán)境空氣質(zhì)量各項指標實現(xiàn)持續(xù)改善，但與周邊縣城相比仍存在一定的差距。散煤燃燒仍是影響冠縣空氣質(zhì)量的重要因素，特別是采暖季期間，居民大量燃燒散煤，煙氣未經(jīng)凈化低空排放，產(chǎn)生了大量粉塵、二氧化硫等有害物質(zhì)，造成了嚴重的空氣污染。因此，對居民生活取暖用煤實施清潔能源替代勢在必行。

　　二、《方案》的主要內(nèi)容

　　《方案》共分六個部分：

　　第一部分，任務(wù)目標。2019年上級分配給冠縣任務(wù)量為8000戶，今年計劃對冠縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的25個村莊8185戶進行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為天然氣改造方式。具體任務(wù)為：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個村莊184戶、清泉街道5個村莊1338戶、崇文街道2個村莊531戶、煙莊街道3個村莊1159戶、斜店鄉(xiāng)2個村莊804戶、東古城鎮(zhèn)1個村莊428戶、萬善鄉(xiāng)2個村莊689戶、范寨鎮(zhèn)2個村莊692戶、北陶鎮(zhèn)1個村莊254戶、蘭沃鄉(xiāng)1個村莊784戶、賈鎮(zhèn)4個村莊1072戶、甘官屯鄉(xiāng)1個村莊246戶，共計8181戶。

　　第二部分，依據(jù)原則。根據(jù)2017年、2018年冬季清潔取暖工作情況，參考周邊縣（市、區(qū)）工作經(jīng)驗，今年冠縣主要對2018年招標范圍內(nèi)未完成改造村莊進行清潔取暖改造。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上報的改造計劃，全部為天然氣改造方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照“宜電則電、宜氣則氣、多能互補”的技術(shù)路線，實施整村改造，有計劃、有步驟地實施農(nóng)村清潔取暖工程。

　　今年冬季清潔取暖主要解決農(nóng)村分散取暖用戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)實行集中取暖的不在改造范圍。凡已經(jīng)接通使用天然氣的村莊，不再納入改造范圍，避免出現(xiàn)“氣改氣、氣改電”等現(xiàn)象。

　　第三部分，部門分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣財政局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣審計局、縣水利局、縣教育和體育局負責(zé)、縣衛(wèi)生健康局、冠縣供電公司的具體責(zé)任分工

　　第四部分，財政補貼。2019年實施氣代煤改造的，各級財政對清潔取暖建設(shè)費用給予一次性補貼，補貼標準為戶均5000元；運行費用補貼標準為戶均1000元/年，連補3年。

　　取暖設(shè)備招標價補貼以外部分，應(yīng)由用戶繳納，若用戶不承擔(dān)，將參照2018年資金使用方式，補貼資金統(tǒng)一調(diào)配使用，補貼資金剩余部分分三年由天然氣公司充抵取暖用氣費，用戶必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議書和承諾書，繼續(xù)對已實施清潔取暖改造的用戶給予運行費用補貼。

　　第五部分，資金來源。按照《冠縣冬季清潔取暖財政補貼專項資金管理辦法》，補貼資金首先使用中央、省補貼資金，不足部分由市、縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）含縣屬開發(fā)區(qū)財政按照3:4:3的比例分擔(dān)。

　　第六部分， 保障措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是提前謀劃，倒排工期。三是加強調(diào)度，嚴格考核。四是強化監(jiān)督，確保質(zhì)量。五是廣泛宣傳，全民動員。