《岳陽市燃氣管理辦法》已經(jīng)2019年12月19日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

市  長  李愛武

2020年7月3日

第一條  為加強燃氣管理，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《湖南省燃氣管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)與使用、燃燒器具管理、設(shè)施保護、安全管理以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)原料的使用，燃氣燃燒器具的生產(chǎn)，沼氣、秸稈氣及新型燃氣的生產(chǎn)，不適用本辦法。

法律、法規(guī)對壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  市城市管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)的燃氣主管部門，負責(zé)全市的燃氣管理工作，承擔(dān)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處工作。

縣市區(qū)人民政府城市管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好燃氣管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好燃氣管理工作。

第四條  鼓勵和支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，發(fā)展智慧燃氣。逐步淘汰安全性能差、低效高耗能的燃氣器具和設(shè)備。

第五條 燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)加強燃氣法律法規(guī)和安全知識的宣傳工作，提高公民的燃氣安全意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)進行燃氣安全知識的公益性宣傳。

燃氣經(jīng)營者及其從業(yè)人員在燃氣經(jīng)營服務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)主動宣傳燃氣使用知識，引導(dǎo)燃氣用戶安全使用燃氣。

學(xué)校、社區(qū)居委會、村委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展燃氣安全知識的宣傳工作。

第六條  市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國土空間總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制燃氣專項規(guī)劃。

在管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)，逐步減少液化石油氣供應(yīng)站，提高管道燃氣的普及率。

第七條  城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃及燃氣規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施或預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。

配套建設(shè)的燃氣設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

第八條  新建、改建、擴建燃氣設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域燃氣發(fā)展規(guī)劃。

對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施工程，自然資源和規(guī)劃主管部門在審查規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)書面征求燃氣主管部門的意見。

第九條  新建、改建、擴建燃氣工程，應(yīng)當(dāng)按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序，辦理相關(guān)手續(xù)。

燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收情況報主管部門備案。

第十條  燃氣經(jīng)營者從事燃氣經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得燃氣經(jīng)營許可證。

第十一條  燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立并落實經(jīng)營者安全管理制度、用戶服務(wù)制度；

（二）供應(yīng)的燃氣符合國家質(zhì)量標(biāo)準，并向社會公布其組分、熱值、壓力等指標(biāo)；

（三）不得向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（四）不得向不具備安全條件的用戶供氣；

（五）不得超過價格主管部門批準或者備案的收費項目和收費標(biāo)準收取額外費用；

（六）不得限定用戶購買其指定的燃氣燃燒器具和相關(guān)產(chǎn)品，或者限定用戶委托其指定的單位安裝燃氣燃燒器具；

（七）暫停供氣、調(diào)整供氣應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)；

（八）不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（九）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第十二條  管道燃氣經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)立并公布二十四小時用戶服務(wù)電話，并為用戶繳納、查詢?nèi)細馐召M和其他服務(wù)提供便利；

（二）公布管道燃氣報裝、改裝流程、收費標(biāo)準、時限等，不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請；不得拒絕向已經(jīng)備案的管道燃氣設(shè)施供氣；

（三）對非居民用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施每年至少提供一次安全檢查，對居民用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施每兩年至少提供一次安全檢查；入戶安全檢查要提前預(yù)約，發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏等重大隱患要及時處理，指導(dǎo)用戶安全用氣；安全檢查時，不得搭售商品和服務(wù)，不得打擾用戶正常工作和生活。

第十三條  機動車加氣經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）機動車加氣前，主動提示駕駛員熄火并在車旁監(jiān)護，乘客離車到安全區(qū)域等候；

（二）不得向無壓力容器車用氣瓶使用證或者與使用證登記信息不一致的機動車加氣；

（三）不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)、雷擊天氣等不安全情況下進行加氣或者卸氣作業(yè)；

（四）氣瓶拖車或者槽車在劃定的區(qū)域內(nèi)停放，站內(nèi)拖車、槽車儲氣瓶（罐）儲氣容量不得超過核定的容量。

第十四條  瓶裝燃氣經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在燃氣經(jīng)營許可證許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得跨區(qū)域經(jīng)營；

（二）不得為報廢、改裝、超期限未檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣；

（三）不得利用槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（四）充裝瓶裝燃氣，瓶內(nèi)殘液存量和充氣量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準，充裝后氣瓶角閥應(yīng)當(dāng)進行塑封，并標(biāo)明充裝單位；

（五）建立氣瓶管理臺賬，對進出站氣瓶進行登記管理，運用電子信息化手段，實現(xiàn)氣瓶充裝、檢驗信息的自動識別和動態(tài)監(jiān)管；

（六）運輸瓶裝燃氣的車輛符合安全運輸要求。

第十五條  瓶裝燃氣銷售網(wǎng)點還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）由取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣企業(yè)設(shè)立，不得從其他任何單位或個人采購瓶裝燃氣；

（二）選址符合瓶裝燃氣銷售網(wǎng)點規(guī)劃以及安全等規(guī)范要求；

（三）送氣從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得有關(guān)部門頒發(fā)的崗位證書。

第十六條  非居民用戶和燃氣計量裝置設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃氣計量裝置和計量裝置出口前的燃氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維護、更新；燃氣計量裝置出口后的燃氣設(shè)施和燃氣器具，由用戶負責(zé)維護、更新。

燃氣計量裝置設(shè)置在住宅外的居民用戶，其燃氣管道進戶墻外側(cè)的燃氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維護、更新；燃氣管道進戶墻內(nèi)側(cè)的燃氣設(shè)施和燃氣器具由用戶負責(zé)維護、更新。

第十七條  管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期通過依法設(shè)立的計量檢定機構(gòu)對燃氣計量裝置進行檢定。檢定不合格的應(yīng)當(dāng)及時維修；達到國家規(guī)定使用期限的應(yīng)當(dāng)及時更換，用戶應(yīng)當(dāng)配合。

管道燃氣用戶對管道燃氣計量裝置準確性有異議的，可以委托法定計量檢測機構(gòu)進行檢定，檢定費由申請方預(yù)交。經(jīng)檢定，燃氣計量裝置符合標(biāo)準的，檢定費用由申請方承擔(dān)；不符合標(biāo)準的，檢定費用由被申請方承擔(dān)。

第十八條  管道燃氣經(jīng)營者接到燃氣用戶安裝、改裝、拆遷燃氣設(shè)施的申請，以及更名、注銷或者暫停用氣的申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)予以答復(fù)。符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)向燃氣用戶說明理由。

房屋被拆除的，在結(jié)清氣款后，該燃氣戶頭自然注銷。

第十九條  燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶和連接管等，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、氣瓶和連接管等。

瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)報廢氣瓶的回收、報廢工作。

第二十條  燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為：

（一）在十層以上高層住宅建筑使用瓶裝燃氣；

（二）在戶內(nèi)同時儲存、使用兩種或者兩種以上燃氣；

（三）隨意傾倒瓶裝燃氣殘液；

（四）用氣瓶相互倒灌燃氣；

（五）盜用管道燃氣，轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)供燃氣；

（六）違反規(guī)定擅自安裝、改裝、拆遷、圈占管道燃氣設(shè)施和燃氣器具或者進行危害燃氣設(shè)施安全的活動；

（七）加熱、摔砸、倒置、橫臥、曝曬燃氣氣瓶或者改換氣瓶檢驗標(biāo)記及漆色；

（八）自行處置報廢氣瓶及附屬部件；

（九）拒絕持有合法證件的燃氣工作人員入戶進行燃氣安全檢查。

第二十一條  燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)中從事安裝、維修的人員按照國家規(guī)定，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后，方可上崗作業(yè)。

第二十二條  未列入《湖南省管道燃氣燃燒器具氣源適配性目錄》的管道燃氣燃燒器具不得在我市陳列或銷售。

管道燃氣使用單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《湖南省管道燃氣燃燒器具氣源適配性目錄》公布的品牌和規(guī)格，選擇與本地燃氣氣源相適配，且在本地有相應(yīng)售后服務(wù)機構(gòu)的管道燃氣燃燒器具。

燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)不得為用戶安裝、維修未列入或者不屬于本地區(qū)銷售的《湖南省管道燃氣燃燒器具氣源適配性目錄》產(chǎn)品，相關(guān)管道燃氣企業(yè)不得為其開通氣源。

第二十三條  燃氣燃燒器具的銷售者必須在銷售地設(shè)立產(chǎn)品售后服務(wù)機構(gòu)或者委托具有條件的企業(yè)向用戶提供產(chǎn)品售后服務(wù)。

第二十四條  燃氣燃燒器具銷售安裝維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）銷售管道燃氣燃燒器具須經(jīng)氣源適配性檢測，未列入《湖南省管道燃氣燃燒器具氣源適配性目錄》的燃氣燃燒器具不得在本市銷售；

（二）安裝不合格的，免費重新安裝；

（三）設(shè)定不低于2年的安裝保修期；

（四）不得擅自改裝、拆遷管道燃氣設(shè)施；

（五）作業(yè)前應(yīng)向用戶出示收費標(biāo)準。

第二十五條  燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施安全保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品；

（五）種植深根植物；

（六）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第二十六條  在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事鋪設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)主動與燃氣經(jīng)營者聯(lián)系并進行安全風(fēng)險評估，與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時告知施工單位簽訂《燃氣設(shè)施保護方案》，并派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。

燃氣主管部門對有關(guān)單位的以下行為應(yīng)予查處：

（一）未制定保護方案；

（二）未按保護方案的要求作業(yè)；

（三）未采取相應(yīng)的安全保護措施作業(yè)的。

第二十七條  新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得影響燃氣設(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況并制定相應(yīng)保護措施；燃氣主管部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

因施工造成燃氣事故的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營者與燃氣管理、應(yīng)急管理等部門，并協(xié)助進行搶修，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十八條  燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃制定改動方案，報經(jīng)燃氣主管部門批準后方可實施。

第二十九條  非居民燃氣用戶應(yīng)當(dāng)安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，居民燃氣用戶推廣使用燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

居民燃氣用戶的燃氣燃燒器具連接管推廣使用不銹鋼波紋管或金屬鎧裝管。

燃氣泄漏報警器等燃氣安全附屬設(shè)施的安裝維修應(yīng)當(dāng)由燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)承擔(dān)。

第三十條  燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全檢查、安全防護、維修保養(yǎng)、事故搶險、搶修等制度。燃氣公用設(shè)施存在安全隱患或者發(fā)生故障的，應(yīng)當(dāng)及時排除，確保燃氣設(shè)施安全運行和正常供氣。

第三十一條  燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場實際情況設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離、高壓、冷凍等安全保護裝置和安全警示標(biāo)志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行。

燃氣經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，提出整改要求。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的，可以采取暫停供氣的安全保護措施，并同時向燃氣主管部門報告。

第三十二條  燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對燃氣安全、燃氣工程建設(shè)、燃氣供應(yīng)、燃氣設(shè)施保護等進行監(jiān)督管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營者服務(wù)行為，對違法行為依法進行查處。

第三十三條  市燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果，并會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。

燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)管理人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織培訓(xùn)和演練。

第三十四條  鼓勵燃氣用戶投保相關(guān)責(zé)任保險。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  違反本辦法第十三條的規(guī)定，機動車加氣站燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）向無壓力容器車用氣瓶使用證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶加氣的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)等危險情況下加氣或者卸氣的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條  違反本辦法第十四條的規(guī)定，瓶裝燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）超出燃氣經(jīng)營許可證許可的經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

（二）充裝未經(jīng)檢驗、超過檢驗期限、檢驗不合格、報廢、改裝等不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶的，責(zé)令停止使用，并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（三）利用燃氣槽車直接充裝氣瓶的，處五千元以上二萬元以下罰款；使用氣瓶相互倒灌的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十八條  違反本辦法第十五條、第二十條的規(guī)定，由縣級以上人民政府燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以下罰款。

第三十九條  違反本辦法第二十一條的規(guī)定，燃氣器具安裝維修企業(yè)安排沒有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員從事安裝、維修作業(yè)的，由縣級以上人民政府燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十條  違反本辦法第二十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條  違反本辦法第二十三條的規(guī)定，由銷售地縣級以上人民政府燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條  違反本辦法第二十四條的規(guī)定，燃氣器具安裝維修企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）銷售管道燃氣燃燒器具未經(jīng)氣源適配性監(jiān)測，或者銷售未列入《湖南省管道燃氣燃燒器具氣源適配性目錄》的燃氣燃燒器具的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）擅自改裝、拆遷管道燃氣設(shè)施的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（三）作業(yè)前沒有向用戶出示收費標(biāo)準，經(jīng)用戶要求仍不出示的，處一千元以上二千元以下罰款。

第四十三條  岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作負責(zé)。

第四十四條  本辦法自2020年9月1日起施行。