報(bào)告原文：建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰環(huán)網(wǎng)，15萬(wàn)戶(hù)居民煤氣轉(zhuǎn)換為天然氣。
解讀：
長(zhǎng)春燃?xì)夤煞萦邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)春燃?xì)猓┢髣澆拷?jīng)理牟微：目前長(zhǎng)春市有50萬(wàn)戶(hù)居民使用煤氣，20萬(wàn)戶(hù)居民使用天然氣，長(zhǎng)春的目標(biāo)是，利用5年時(shí)間將煤氣全部置換成管道天然氣。改造后的燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患將降到最低點(diǎn)，并且輸氣能力提高，保證百姓的正常生活。
去年長(zhǎng)春已改造燃?xì)夤艿?0公里，涉及的區(qū)域包括朝陽(yáng)區(qū)的南湖新村、光機(jī)小區(qū)、恒光小區(qū)、東煤新村等，南關(guān)區(qū)的解困小區(qū)、重慶胡同等，以及寬城區(qū)的凱旋路附近區(qū)域。今年長(zhǎng)春將改造100公里。燃?xì)夤艿酪迅脑靺^(qū)域就可以進(jìn)行天然氣對(duì)煤氣的置換。
無(wú)論是煤氣（全稱(chēng)煤制氣）、天然氣還是液化氣（全稱(chēng)液化石油氣），都可以管道輸送。煤氣主要成分是一氧化碳，有毒有刺鼻氣味；天然氣無(wú)毒無(wú)味（為了便于發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏，常在其中加入一些有氣味的其他無(wú)毒成分）；液化氣是煉油過(guò)程中的附屬產(chǎn)物。從能效上來(lái)說(shuō)，液化氣效率最高，其次是天然氣，最后是煤氣，但液化氣的價(jià)格隨著現(xiàn)在石油的價(jià)格水漲船高，煤氣效率低、危險(xiǎn)性最高，因此相比較天然氣更有優(yōu)勢(shì)。
煤氣置換天然氣，已形成科學(xué)、詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的置換工作實(shí)施方案。煤氣置換成天然氣，以前居民家使用的煤氣器具就要淘汰，需要居民對(duì)燃?xì)馄骶哌M(jìn)行更換。對(duì)于置換后用戶(hù)的爐具、熱水器、鍋爐、工業(yè)用戶(hù)燃燒器的改造工作，需聯(lián)系生產(chǎn)廠(chǎng)家，由廠(chǎng)家負(fù)責(zé)改造。
管網(wǎng)改造將消除供氣隱患，提高供氣質(zhì)量，保證氣源，而且改造過(guò)程對(duì)居民的影響不大。將盡量在非用氣時(shí)間快速更換管道，盡量減少停氣時(shí)間。本次管網(wǎng)改造并不是將原有的灰口鑄鐵管切斷施工，而是在原管線(xiàn)旁鋪設(shè)新管線(xiàn)。如果有停氣的必要，會(huì)及時(shí)發(fā)出通知，并在兩到三天內(nèi)恢復(fù)供氣。
關(guān)鍵詞：燃?xì)?/p>
15萬(wàn)戶(hù)煤氣轉(zhuǎn)天然氣
昨日9時(shí)，長(zhǎng)春市十三屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席高廣濱、祝業(yè)精、李樹(shù)國(guó)、馮占祥、宛祝平、李發(fā)鎖、呂相林、龍華、方曙光出席開(kāi)幕式并在主席臺(tái)前排就座。會(huì)議由長(zhǎng)春市人大常委會(huì)主任祝業(yè)精主持。
長(zhǎng)春市市長(zhǎng)崔杰作政府工作報(bào)告，報(bào)告回顧了奮力拼搏的2009年，更提出對(duì)2010年的展望。報(bào)告關(guān)切民生，予長(zhǎng)春750萬(wàn)市民以期待。
回顧2009
GDP完成2919億 增速15%
“2009年，是長(zhǎng)春在困難挑戰(zhàn)中闊步前進(jìn)的一年。”崔杰說(shuō)，這一年，成功扭轉(zhuǎn)了2008年下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的被動(dòng)局面。這一年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成2919億元，增速達(dá)15%，繼續(xù)在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中保持前列。全口徑財(cái)政收入完成450億元，增長(zhǎng)21%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4400億元，增長(zhǎng)22.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2300億元，增長(zhǎng)31.9%，“這三項(xiàng)指標(biāo)三年增長(zhǎng)了一倍以上，均提前兩年完成了五年翻番的目標(biāo)。”
城市居民年人均可支配收入增1274元
城區(qū)城鎮(zhèn)低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高60元，城區(qū)農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高200元，低保邊緣家庭重度殘疾人開(kāi)始享受每月100元救助，養(yǎng)老保險(xiǎn)金月均標(biāo)準(zhǔn)提高80元，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)提高112元。城市居民年人均可支配收入增加1274元，農(nóng)民年人均純收入增加393元。
全年凈增小汽車(chē)9萬(wàn)輛
出臺(tái)活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)的22條政策，二手房成交量增長(zhǎng)23%，商品房交易量增長(zhǎng)27%。日均240輛左右小汽車(chē)落籍，全年凈增小汽車(chē)9萬(wàn)輛，小汽車(chē)正快速進(jìn)入普通百姓家庭。
地鐵一期前期工作順利
長(zhǎng)松高速、機(jī)場(chǎng)航站樓二期工程、長(zhǎng)春站綜合交通換乘中心開(kāi)工建設(shè)，輕軌三期、長(zhǎng)吉城際鐵路、哈大高鐵分別完成主體工程量的45%、80%和90%，地鐵一期前期工作進(jìn)展順利。
高校畢業(yè)生落戶(hù)“零門(mén)檻”
高校畢業(yè)生落戶(hù)做到“零門(mén)檻”；新建購(gòu)買(mǎi)廉租房12.5萬(wàn)平方米、廉價(jià)房30萬(wàn)平方米，為8500戶(hù)貧困家庭解決了住房問(wèn)題；改造棚戶(hù)區(qū)、危舊房248萬(wàn)平方米；500余處二次供水設(shè)施完成接收改造等98件民生實(shí)事讓百姓切身受益。
50余起交通肇事致死逃逸案全告破
年內(nèi)發(fā)生的50余起交通肇事致死逃逸案件全部告破。社會(huì)治安打、防、控能力明顯提升，成功破獲和處置“9·29”銀行搶劫案、“12·29”劫持人質(zhì)案等一批重特大案件，年內(nèi)重大惡性案件“零積案”。
坦陳九大問(wèn)題
崔杰說(shuō)，看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力仍然很大。
長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面尚未根本改變，以節(jié)水抗旱為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
出口總額、勞務(wù)輸出人數(shù)持續(xù)下滑，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口下降，新增外資企業(yè)數(shù)量減少。
部分低收入群眾生活還很困難，涉及群眾切身利益的問(wèn)題需要進(jìn)一步解決，群眾利益訴求反映渠道有時(shí)還不夠暢通。
城市承載能力有待進(jìn)一步提高，冬季低溫寒潮暴露了供熱系統(tǒng)存在的問(wèn)題，交通擁堵矛盾日趨突出。
公共安全事故、災(zāi)害事故隱患較多，食品藥品安全監(jiān)管水平需要進(jìn)一步提高。
社會(huì)事業(yè)體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾有待于進(jìn)一步解決，公共服務(wù)不夠完善，還不能完全適應(yīng)群眾需求日益增長(zhǎng)的新形勢(shì)。
政府職能轉(zhuǎn)變不夠，個(gè)別工作人員公仆意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，官僚主義和腐敗現(xiàn)象仍然存在。
這些矛盾和問(wèn)題，需要認(rèn)真面對(duì)，下決心予以解決。
展望2010
GDP突破3000億元 增速15%
“今年，是‘十一五’規(guī)劃最后一年，也是長(zhǎng)春老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵之年。”崔杰強(qiáng)調(diào)，不僅要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫。
2010年的目標(biāo)已經(jīng)確定：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，總量突破3000億元；全口徑財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，總量突破500億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%左右，總量接近3000億元；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，總量突破5000億元。
申報(bào)籌建長(zhǎng)東北綜合保稅園區(qū)
23戶(hù)進(jìn)入破產(chǎn)程序的國(guó)有企業(yè)基本完成改制任務(wù)。
搶抓長(zhǎng)吉圖上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利契機(jī)，申報(bào)籌建長(zhǎng)東北綜合保稅園區(qū)。
繼續(xù)實(shí)施汽車(chē)“五個(gè)一”工程，新增百萬(wàn)輛整車(chē)、百萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、百萬(wàn)臺(tái)變速器、10萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)、1000億元零部件產(chǎn)值項(xiàng)目力爭(zhēng)全部在建，努力建設(shè)世界級(jí)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。
為200萬(wàn)平方米無(wú)籍房確權(quán)
適度擴(kuò)大土地供應(yīng)規(guī)模，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性住房需求。購(gòu)買(mǎi)2.5萬(wàn)平方米廉租房，新建配建60萬(wàn)平方米保障房；基本解決交費(fèi)未開(kāi)栓燃?xì)庥脩?hù)供氣問(wèn)題，200萬(wàn)平方米無(wú)籍房完成確權(quán)。
建低保群眾基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度
推進(jìn)殯葬體制改革，基本服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行政府限價(jià)，杜絕壟斷經(jīng)營(yíng)和誘導(dǎo)消費(fèi)行為。建立城區(qū)低保群眾基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度。
地鐵力爭(zhēng)開(kāi)建 提前安排交通
地鐵一號(hào)線(xiàn)力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，輕軌三期力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)試通車(chē)，新建續(xù)建西客站、長(zhǎng)春站兩個(gè)綜合交通換乘中心，初步形成城市快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于市民出行，長(zhǎng)春也有細(xì)致考慮：推行單行線(xiàn)、錯(cuò)峰上下班等交通優(yōu)化措施。抓好地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施的工程組織，提前制定交通綜合解決方案，最大限度減小對(duì)城市交通的影響。
今年，新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)10萬(wàn)人，新農(nóng)合在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均財(cái)政補(bǔ)貼提高40元，報(bào)銷(xiāo)比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。
報(bào)告原文：實(shí)施“暖房子”工程，大力發(fā)展熱電聯(lián)供、區(qū)域性大鍋爐房，加快改造小鍋爐房和供熱管網(wǎng)，建立供熱保障和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，用三年時(shí)間全面提升城市供熱能力。年內(nèi)完成500個(gè)小鍋爐房并網(wǎng)改造，新增集中供熱面積550萬(wàn)平方米。
解讀：
長(zhǎng)春市市政公用局局長(zhǎng)劉東偉：未來(lái)政府將加快大型熱源的建設(shè)，是以熱電二廠(chǎng)為中心，在長(zhǎng)春市東南西北四個(gè)方位建立電廠(chǎng)，完成集中供熱的全覆蓋，其中包括建設(shè)大型區(qū)域鍋爐房。未來(lái)將形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和大型區(qū)域鍋爐房供熱為主，以小鍋爐房供熱為輔，以其他供熱形式為補(bǔ)充的供熱局面。
長(zhǎng)春市供熱辦主任鄭海義：長(zhǎng)春目前有2000多個(gè)小鍋爐房，年內(nèi)完成其中500個(gè)的并網(wǎng)改造是我們的一個(gè)目標(biāo)。新投產(chǎn)運(yùn)行的熱電四廠(chǎng)肯定會(huì)為今年的集中供熱發(fā)揮作用。
長(zhǎng)春市熱力集團(tuán)副總經(jīng)理陳瑞：熱電四廠(chǎng)具有700萬(wàn)平方米設(shè)計(jì)供熱能力的一號(hào)機(jī)組已經(jīng)投入運(yùn)行。現(xiàn)在雖沒(méi)有達(dá)到最大設(shè)計(jì)能力，但會(huì)逐漸增加長(zhǎng)春集中供熱面積。
關(guān)鍵詞：“暖房子”
年內(nèi)并網(wǎng)改造
500個(gè)小鍋爐房
報(bào)告原文：繼續(xù)提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，孤兒和農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
解讀：
長(zhǎng)春市民政局優(yōu)撫處處長(zhǎng)陳亞斌：今年重點(diǎn)提高革命烈士褒揚(yáng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)春市烈士褒揚(yáng)工作，民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)無(wú)工作單位的烈士和沒(méi)有生活來(lái)源的烈士家屬的撫恤，是由國(guó)家財(cái)政給予撫恤金。今年，為了提高烈士褒揚(yáng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)春市政府決定由地方財(cái)政拿出一部分資金進(jìn)行撫恤，目前正在進(jìn)行調(diào)研階段，將在年內(nèi)制定具體的政策。
長(zhǎng)春市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處冀莉處長(zhǎng)：長(zhǎng)春市將從今年的1月份開(kāi)始，將對(duì)城區(qū)（含雙陽(yáng)區(qū)）集中供養(yǎng)和散居的孤兒提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒（居住在兒童福利院），供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每月400多元提高到每月1000元，散居孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每月305元提高到每月600元。
提高部分的資金，集中供養(yǎng)孤兒部分，由長(zhǎng)春市財(cái)政負(fù)責(zé)，散居孤兒部分，由各個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)；農(nóng)安、九臺(tái)、德惠、榆樹(shù)四個(gè)縣市，由于是由省財(cái)政直接分管，提高孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)參照長(zhǎng)春市標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行制定。
長(zhǎng)春市民政局救災(zāi)救濟(jì)處工作人員魯明：長(zhǎng)春市（含雙陽(yáng)區(qū)）五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為集中供養(yǎng)老人和散居老人兩個(gè)部分，對(duì)集中供養(yǎng)老人（居住在福利院），長(zhǎng)春市內(nèi)的，由每年2500元提高到每年3500元，雙陽(yáng)區(qū)的由每年2500元提高到每年3000元；散居五保老人，長(zhǎng)春市內(nèi)的，由每年2000元提高到每年2500元，雙陽(yáng)區(qū)的由每年1600元提高到2000元。
提高部分的資金，集中供養(yǎng)的五保老人部分，由長(zhǎng)春市財(cái)政負(fù)責(zé)，散居五保老人部分，由各個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)；農(nóng)安、九臺(tái)、德惠、榆樹(shù)四個(gè)縣市，由于是由省財(cái)政直接分管，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)參照長(zhǎng)春市標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行制定。
關(guān)鍵詞：優(yōu)撫
孤兒、五保老人
提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
福 利 院
報(bào)告原文：實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，投放新能源公交車(chē)100臺(tái)，新建改造一批公交場(chǎng)所和公交候車(chē)亭。
解讀：
長(zhǎng)春市交通運(yùn)輸局客運(yùn)管理辦公室副主任秦世華：100輛節(jié)能新能源汽車(chē)中的50輛在本月中旬就可以上線(xiàn)，剩下50輛車(chē)在春節(jié)前就能全部上線(xiàn)。這些車(chē)將主要集中在6路、306路、66路等公交線(xiàn)路上，車(chē)票價(jià)格不會(huì)變化。
長(zhǎng)春市的新能源汽車(chē)于2009年12月開(kāi)始投入生產(chǎn)，該新能源車(chē)長(zhǎng)12米，最大承載人數(shù)達(dá)130多人，車(chē)上有空調(diào)，有軟席座椅，有冬季供暖設(shè)備，地面都是防滑的，扶手都有膠皮套。其節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)也體現(xiàn)得十分明顯，同傳統(tǒng)單一燃料的公交車(chē)相比，這類(lèi)車(chē)可以減排30%。帶有車(chē)輛以油電混合或油氣混合為動(dòng)力，對(duì)環(huán)境基本不會(huì)造成污染。
長(zhǎng)春市城市公共汽電車(chē)管理辦公室主任曲連祥：公交場(chǎng)所指的是公交車(chē)停車(chē)場(chǎng)，今年將新建兩個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)。在2010年將新建四通路立交橋停車(chē)場(chǎng)和四環(huán)長(zhǎng)北立交橋停車(chē)場(chǎng)。而對(duì)于候車(chē)亭，2010年將投入4000余萬(wàn)元新建候車(chē)亭50座（每座兩個(gè)），這些新建的候車(chē)亭將主要用在人民大街南端、亞泰大街北端、西安大路西側(cè)以及春城大街北端等街路。
關(guān)鍵詞：公交
新能源公交車(chē)
即將上線(xiàn)50輛
本報(bào)記者李珉琦王小野劉中全楊益邢程
報(bào)告原文：促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
解讀：
長(zhǎng)春市衛(wèi)生局局長(zhǎng)齊國(guó)華：長(zhǎng)春市制定了“促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見(jiàn)”。
今年，長(zhǎng)春市要求乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗）適齡兒童接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到90%以上。
農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，免費(fèi)為孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)。
由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)60歲及以上老年人每年免費(fèi)進(jìn)行一次健康檢查，并建立老年居民家庭責(zé)任醫(yī)生制度，進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和健康管理，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。
對(duì)所有重癥精神病患者進(jìn)行登記、建卡、報(bào)告，并在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下對(duì)在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪(fǎng)和康復(fù)指導(dǎo)。開(kāi)展精神病人管理服務(wù)，精神病人綜合管理覆蓋率到2011年達(dá)到60%。
到社區(qū)看病
藥品按進(jìn)價(jià)賣(mài)
報(bào)告原文：深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行國(guó)家基本藥物制度。
解讀：
長(zhǎng)春市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)趙福玉：長(zhǎng)春市是吉林省實(shí)行基本藥物制度的試點(diǎn)，到今年2月底，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行《國(guó)家基本藥物制度》，全部實(shí)行藥品零差價(jià)（即從藥廠(chǎng)進(jìn)價(jià)是多少錢(qián)，就賣(mài)多少錢(qián)，不許加成）。另外，九臺(tái)、農(nóng)安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也是試點(diǎn)。
今年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年120元。個(gè)人籌款由20元提高到30元，年度籌款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元，城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)達(dá)到170元到200元。
從今年開(kāi)始，長(zhǎng)春市將逐步實(shí)行參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇醫(yī)院，進(jìn)一步簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診手續(xù)，最大限度方便農(nóng)民。長(zhǎng)春市將推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，允許參加新農(nóng)合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，解決農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。
