在發(fā)改委3月27日言之鑿鑿地表示“天然氣價(jià)格將大幅上漲的消息純屬無(wú)稽之談”之后，僅時(shí)隔5天，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市卻紛紛宣布天然氣漲價(jià)或擬漲價(jià)：4月1日，長(zhǎng)春將民用天然氣價(jià)格正式上調(diào)40%；同日，江蘇無(wú)錫亦正式將民用天然氣價(jià)格上漲14%；4月9日，天津召開天然氣價(jià)格聽證會(huì)，擬漲價(jià)9%。
對(duì)于天然氣價(jià)格上漲，諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為具有合理性，一是因?yàn)樘烊粴膺M(jìn)口價(jià)與出廠價(jià)的長(zhǎng)期倒掛，二是因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（購(gòu)氣成本與終端價(jià)格聯(lián)動(dòng)）更加符合市場(chǎng)化方向。
但上述理由經(jīng)不起認(rèn)真推敲。以天然氣進(jìn)口價(jià)與出廠價(jià)的長(zhǎng)期倒掛為例，盡管當(dāng)前中石油與中石化“兩桶油”的天然氣出廠價(jià)遠(yuǎn)低于其進(jìn)口到岸價(jià)，事實(shí)也證明“兩桶油”的天然氣業(yè)務(wù)處于長(zhǎng)期虧損狀態(tài)，可是如對(duì)照當(dāng)下天然氣的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格（紐約交易所天然氣期貨價(jià)為0.8元/立方米左右），那么上述倒掛，其根本原因并非天然氣初始進(jìn)口價(jià)過(guò)高，而是管道運(yùn)輸和管理成本高企，導(dǎo)致天然氣到岸進(jìn)口價(jià)過(guò)高。
說(shuō)到天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即當(dāng)國(guó)家調(diào)整天然氣門站及管道運(yùn)輸費(fèi)后，天然氣公司應(yīng)順時(shí)調(diào)整終端銷售價(jià)格，這一主張貌似公允，可在討論這一所謂市場(chǎng)化改革的大方向之前，首先要厘清當(dāng)下天然氣公司的利潤(rùn)空間，如利潤(rùn)空間確實(shí)過(guò)小，甚至導(dǎo)致天然氣公司普遍虧損，那么是有必要在漲價(jià)的基礎(chǔ)上，推行天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；而如當(dāng)下天然氣公司利潤(rùn)空間可觀，則應(yīng)在降價(jià)的基礎(chǔ)上，推行天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
事實(shí)卻是，我國(guó)絕大多數(shù)天然氣公司不僅不處于虧損狀態(tài)，反而處于暴利狀態(tài)。比如，北京市天然氣集團(tuán)去年的凈利潤(rùn)是21億元；香港中華煤氣去年凈利潤(rùn)是77億港元，而其主要利潤(rùn)來(lái)源于內(nèi)地天然氣業(yè)務(wù)。既如此，啟動(dòng)天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，顯然不能成為天然氣漲價(jià)的借口。
不可否認(rèn)，近年來(lái)我國(guó)城市天然氣市場(chǎng)化的改革取得了一定成績(jī)，城市天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)得到大規(guī)模發(fā)展，城市居民的生活水平亦因此得到明顯改善。但是，同樣不能回避的是，在城市天然氣行業(yè)從國(guó)資壟斷轉(zhuǎn)向與民資、外資合營(yíng)之后，受“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的羈絆，我國(guó)城市天然氣行業(yè)實(shí)質(zhì)仍呈半壟斷狀態(tài)，這某種程度上是當(dāng)下天然氣公司一邊享受暴利，一邊又不停嚷著漲價(jià)的根源所在。
天然氣價(jià)格改革不能搞半吊子市場(chǎng)化，而應(yīng)有系統(tǒng)安排。首先，“兩桶油”應(yīng)切實(shí)控制天然氣的管道運(yùn)輸和管理成本，從而有效降低天然氣的到岸進(jìn)口價(jià)；其次，“兩桶油”應(yīng)加大“找氣”力度，尤其應(yīng)通過(guò)科技攻關(guān)加大頁(yè)巖氣的開采進(jìn)度，從而整體增加城市天然氣的供給；最后，天然氣公司亦應(yīng)有效控制管理成本，從而降低城市天然氣終端用戶的價(jià)格壓力。
尤為重要的是，我國(guó)應(yīng)盡快形成城市天然氣管網(wǎng)與分銷經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立，城市天然氣管網(wǎng)的相對(duì)壟斷可以存在，但城市天然氣分銷領(lǐng)域半壟斷的格局必須打破，“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”更不能成為永遠(yuǎn)的免死牌，而應(yīng)相對(duì)縮短特許經(jīng)營(yíng)的期限，通過(guò)優(yōu)勝劣汰引入更具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)者參與。
對(duì)于天然氣價(jià)格上漲，諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為具有合理性，一是因?yàn)樘烊粴膺M(jìn)口價(jià)與出廠價(jià)的長(zhǎng)期倒掛，二是因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（購(gòu)氣成本與終端價(jià)格聯(lián)動(dòng)）更加符合市場(chǎng)化方向。
但上述理由經(jīng)不起認(rèn)真推敲。以天然氣進(jìn)口價(jià)與出廠價(jià)的長(zhǎng)期倒掛為例，盡管當(dāng)前中石油與中石化“兩桶油”的天然氣出廠價(jià)遠(yuǎn)低于其進(jìn)口到岸價(jià)，事實(shí)也證明“兩桶油”的天然氣業(yè)務(wù)處于長(zhǎng)期虧損狀態(tài)，可是如對(duì)照當(dāng)下天然氣的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格（紐約交易所天然氣期貨價(jià)為0.8元/立方米左右），那么上述倒掛，其根本原因并非天然氣初始進(jìn)口價(jià)過(guò)高，而是管道運(yùn)輸和管理成本高企，導(dǎo)致天然氣到岸進(jìn)口價(jià)過(guò)高。
說(shuō)到天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即當(dāng)國(guó)家調(diào)整天然氣門站及管道運(yùn)輸費(fèi)后，天然氣公司應(yīng)順時(shí)調(diào)整終端銷售價(jià)格，這一主張貌似公允，可在討論這一所謂市場(chǎng)化改革的大方向之前，首先要厘清當(dāng)下天然氣公司的利潤(rùn)空間，如利潤(rùn)空間確實(shí)過(guò)小，甚至導(dǎo)致天然氣公司普遍虧損，那么是有必要在漲價(jià)的基礎(chǔ)上，推行天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；而如當(dāng)下天然氣公司利潤(rùn)空間可觀，則應(yīng)在降價(jià)的基礎(chǔ)上，推行天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
事實(shí)卻是，我國(guó)絕大多數(shù)天然氣公司不僅不處于虧損狀態(tài)，反而處于暴利狀態(tài)。比如，北京市天然氣集團(tuán)去年的凈利潤(rùn)是21億元；香港中華煤氣去年凈利潤(rùn)是77億港元，而其主要利潤(rùn)來(lái)源于內(nèi)地天然氣業(yè)務(wù)。既如此，啟動(dòng)天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，顯然不能成為天然氣漲價(jià)的借口。
不可否認(rèn)，近年來(lái)我國(guó)城市天然氣市場(chǎng)化的改革取得了一定成績(jī)，城市天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)得到大規(guī)模發(fā)展，城市居民的生活水平亦因此得到明顯改善。但是，同樣不能回避的是，在城市天然氣行業(yè)從國(guó)資壟斷轉(zhuǎn)向與民資、外資合營(yíng)之后，受“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的羈絆，我國(guó)城市天然氣行業(yè)實(shí)質(zhì)仍呈半壟斷狀態(tài)，這某種程度上是當(dāng)下天然氣公司一邊享受暴利，一邊又不停嚷著漲價(jià)的根源所在。
天然氣價(jià)格改革不能搞半吊子市場(chǎng)化，而應(yīng)有系統(tǒng)安排。首先，“兩桶油”應(yīng)切實(shí)控制天然氣的管道運(yùn)輸和管理成本，從而有效降低天然氣的到岸進(jìn)口價(jià)；其次，“兩桶油”應(yīng)加大“找氣”力度，尤其應(yīng)通過(guò)科技攻關(guān)加大頁(yè)巖氣的開采進(jìn)度，從而整體增加城市天然氣的供給；最后，天然氣公司亦應(yīng)有效控制管理成本，從而降低城市天然氣終端用戶的價(jià)格壓力。
尤為重要的是，我國(guó)應(yīng)盡快形成城市天然氣管網(wǎng)與分銷經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立，城市天然氣管網(wǎng)的相對(duì)壟斷可以存在，但城市天然氣分銷領(lǐng)域半壟斷的格局必須打破，“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”更不能成為永遠(yuǎn)的免死牌，而應(yīng)相對(duì)縮短特許經(jīng)營(yíng)的期限，通過(guò)優(yōu)勝劣汰引入更具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)者參與。
