近年來，天然氣在我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位日趨重要，但目前天然氣的實(shí)際供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)卻存在相當(dāng)大的缺陷、偏離，以這一數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)做宏觀規(guī)劃，已難以保障天然氣市場(chǎng)的供需平衡。同時(shí)，隨著體制機(jī)制改革的深入，天然氣運(yùn)輸和貿(mào)易將從上中下游一體化的公司中逐步分離出來，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算的公司。屆時(shí)，天然氣在成分、質(zhì)量上的差別將對(duì)這類公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生巨大影響。例如，在簽訂各種合同時(shí)，不能再因循守舊以體積為計(jì)量單位，而更適合以熱值為計(jì)量單位，這在保障企業(yè)利益的同時(shí)，也有助于促進(jìn)天然氣的高效利用和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

面對(duì)這些新形勢(shì)、新變化,天然氣統(tǒng)計(jì)和計(jì)量問題的重要性、緊迫性日益顯現(xiàn)出來,很有進(jìn)一步展開討論、研究的必要。

應(yīng)區(qū)分天然氣產(chǎn)量和商品量

在油氣生產(chǎn)運(yùn)作中,往往要消耗相當(dāng)一部分天然氣。這部分天然氣大致可分為3類:一是放空燃燒,俗稱“點(diǎn)天燈”。這在油田溶解氣以及氣田開發(fā)初期和在遠(yuǎn)離集輸設(shè)施的邊遠(yuǎn)低產(chǎn)氣井、煤層氣中普遍存在;二是就近回注油田(層),增加其壓力以求提高石油產(chǎn)量。這在油價(jià)高、氣價(jià)低時(shí)是常用的增油方式,這類氣大部分無法回收;三是其他損失量。例如,在許多稠油、高凝油油田開發(fā)中常常需要加熱,許多高寒地區(qū)各種設(shè)施也需要保暖供熱,其鍋爐多就近利用自產(chǎn)氣做燃料,如遼河油田把以氣代煤熱采稠油作為一項(xiàng)降本增產(chǎn)的重要措施。此外,油氣田生產(chǎn)和集輸過程中也會(huì)產(chǎn)生許多損耗。還應(yīng)注意到,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中游也要自耗一定的氣,主要是用于管線增壓機(jī)和液化天然氣(LNG)運(yùn)輸船的動(dòng)力用氣;許多儲(chǔ)氣庫(kù)在注入氣中有相當(dāng)數(shù)量的“墊底氣”,無法再利用。天然氣生產(chǎn)運(yùn)輸過程中的種種損耗,使其以商品氣向市場(chǎng)供應(yīng)的氣量明顯小于井口產(chǎn)量。

世界各國(guó)天然氣商品率差別大

由于天然氣井口產(chǎn)量在油氣企業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的自用和損耗,只有能外輸進(jìn)入市場(chǎng)的才可算作真正的商品,所以,相應(yīng)地便有了天然氣商品率的概念。各國(guó)油氣田損耗自產(chǎn)氣的具體情況各有不同,因而作為對(duì)外售出的天然氣商品率也不同,一般可分為3種情況(見圖表)。

商品率高,多大于85%。如英國(guó)天然氣利用條件好,商品率達(dá)92.7%;馬來西亞的天然氣可就近供給液化氣工廠,商品率高達(dá)93.0%。

商品率較高,一般在75%—85%。如美國(guó)雖然天然氣回注量較高,但放空和其他損失量較低,商品率達(dá)83.3%;墨西哥僅“其他損失”較高,回注量為0,商品率亦達(dá)79.1%。

商品率低,明顯低于世界平均水平。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且重油輕氣的委內(nèi)瑞拉、阿塞拜疆,商品率皆低于50%。

總體來看,世界天然氣平均商品率自上世紀(jì)后半葉以來有所提高,在20世紀(jì)六七十年代多小于80%,本世紀(jì)初多在80%以上,2004—2006年三年依次為80.7%、80.5%、80.0%。天然氣商品率難以快速提高的原因,主要在于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。今后隨著天然氣需求量的持續(xù)增加,管線和大型液化氣廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本的大幅降低,小型(包括撬裝)液化裝置的普及,天然氣的商品率會(huì)有所提高。

綜上所述,天然氣的井口產(chǎn)量與其實(shí)際可在市場(chǎng)上作為商品供應(yīng)給買主的量之間有相當(dāng)大差別。即使考慮到今后商品率有所提高,估計(jì)在近、中期也只能達(dá)到世界天然氣井口產(chǎn)量平均值的85%。

估計(jì)我國(guó)天然氣商品率為80%—85%

當(dāng)前,我國(guó)對(duì)天然氣商品率的統(tǒng)計(jì)、研究不太重視,因此筆者只能從零星報(bào)道中做些推導(dǎo)。例如,2013年一則新聞報(bào)道透露,“中國(guó)石油天然氣總公司2012年生產(chǎn)可銷售天然氣628億立方米”,該年其產(chǎn)氣量為722.48億立方米,以此計(jì)算其商品率應(yīng)為86.9%。2018年6月的一篇新聞報(bào)道提到了大慶油田2018年上半年的氣產(chǎn)量和銷售量數(shù)字,據(jù)其計(jì)算商品率應(yīng)為62.7%—63.8%。另有報(bào)道稱,至2018年9月普光氣田已高效運(yùn)行8年11個(gè)月,累計(jì)生產(chǎn)氣706億立方米,外輸凈化后氣量超過500億立方米,依此計(jì)算其商品率約為71%。按南海東方1-1氣田的成分計(jì),去掉二氧化碳和氮?dú)夂蟮耐闊N全部輸出,其商品率不到53.8%。

依據(jù)上述資料,從目前天然氣基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善的情況出發(fā),筆者推斷,目前我國(guó)天然氣的平均商品率可能為80%—85%,取其高值也不過85%,而對(duì)于某個(gè)具體氣田,有可能低到60%左右。

應(yīng)以商品氣量為基礎(chǔ)去討論供需平衡

在天然氣宏觀規(guī)劃中供需間的基本邏輯是:以(井口)產(chǎn)量加進(jìn)口量得到(表觀)消費(fèi)量。這樣,在預(yù)測(cè)時(shí)則以預(yù)測(cè)需求量減去預(yù)測(cè)產(chǎn)量來得到應(yīng)有的進(jìn)口量。實(shí)際上,用戶所使用的是油氣工業(yè)上游對(duì)外提供的商品油氣。當(dāng)市場(chǎng)接收的商品氣數(shù)量與上游井口氣產(chǎn)量之間存在約15%甚至更大的誤差時(shí),仍以井口產(chǎn)量為基礎(chǔ)去做宏觀規(guī)劃就難以實(shí)現(xiàn)供銷間的平衡。

同時(shí),在天然氣管輸中必須建設(shè)若干壓氣站以提高氣的輸送壓力,這在峰值期需加大運(yùn)量時(shí)特別明顯,而壓縮機(jī)的動(dòng)力就直接使用管道中的氣。在LNG漫長(zhǎng)的海上運(yùn)輸過程中,許多船的動(dòng)力也來自于船上氣化的LNG(少量LNG氣化還用于維持船上氣罐的低溫)。即使合同量是以到岸氣為準(zhǔn),但在其后的儲(chǔ)存、再氣化、運(yùn)輸中也要損耗一部分氣。換言之,中游儲(chǔ)運(yùn)部門接收的商品氣也不能全部到達(dá)終端用戶。退一步說,即便不計(jì)入中游的損耗,也必須在上游向市場(chǎng)供應(yīng)的天然氣統(tǒng)計(jì)中采用較嚴(yán)格的商品量去計(jì)算實(shí)際的供應(yīng)量,這樣才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的供銷基本平衡。未注意這個(gè)問題可能是歷次規(guī)劃中出現(xiàn)過大供應(yīng)缺口的原因之一。

不同計(jì)量單位各有優(yōu)劣

因受傳統(tǒng)規(guī)劃思維的制約,再加上天然氣發(fā)展不充分、不同氣源質(zhì)量差別問題尚未明顯暴露,我國(guó)天然氣長(zhǎng)期采用單一的體積計(jì)量方式。隨著油氣體制改革的推進(jìn),天然氣進(jìn)口量(特別是LNG)加大,以能量計(jì)量進(jìn)行天然氣貿(mào)易的要求被提上日程。經(jīng)過討論和初步實(shí)驗(yàn),我國(guó)于2008年12月開始實(shí)施《天然氣能量的測(cè)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。隨之建立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)的設(shè)備建設(shè)和直接、間接測(cè)試方法檢驗(yàn),邁出了中國(guó)天然氣能量計(jì)量與國(guó)際主流接軌的第一步。天然氣生產(chǎn)和改革的實(shí)踐也進(jìn)一步顯示出有關(guān)問題的復(fù)雜性,許多問題還有進(jìn)一步分析討論的必要。

多種天然氣計(jì)量單位并存

以體積計(jì)。以體積計(jì)是天然氣最常用的計(jì)量方法。按照我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)度量衡單位的規(guī)定,應(yīng)以“立方米”為單位,并常以萬立方米(104立方米)、億立方米(108立方米)計(jì)之。而國(guó)外除了采用上述公制單位以外,許多情況下常以“立方英尺(cf)”為單位,并常以百萬立方英尺(106cf)、10億立方英尺(109cf)計(jì)之。在上游的儲(chǔ)量-產(chǎn)量體系中,特別是各種級(jí)別的儲(chǔ)量計(jì)算中尚無可靠的天然氣能量計(jì)量,采用體積計(jì)量是傳統(tǒng)的也是唯一可行的計(jì)量方式,有繼續(xù)保持的必要。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,上游的儲(chǔ)量-產(chǎn)量體系中的產(chǎn)量應(yīng)僅指井口產(chǎn)量。

在氣體計(jì)量單位中還可見“標(biāo)準(zhǔn)立方米(Nm3)”,指標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下15.5℃時(shí)測(cè)定的體積。它更多地應(yīng)用在需嚴(yán)格計(jì)量的物理、化學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)用氣的計(jì)量中,在交易量很大的貿(mào)易合同中有時(shí)也強(qiáng)調(diào)以特定溫壓條件下的標(biāo)準(zhǔn)立方米作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。僅以體積計(jì)量就會(huì)忽略不同氣體的質(zhì)量差別,在實(shí)際運(yùn)作中會(huì)帶來巨大的不公平,甚至導(dǎo)致故意在天然氣中混入空氣、氮?dú)獾膼毫有袨椤?/span>

以發(fā)熱量計(jì)。在天然氣主要用作燃料的情形下,能反映其質(zhì)量和價(jià)值的計(jì)量單位是發(fā)熱量。發(fā)熱量計(jì)量單位有兩種:英熱單位(Britishthermalunit,Btu)和焦耳(J),在國(guó)際貿(mào)易中更多以英熱單位(Btu)計(jì)之,實(shí)踐中常用百萬英熱單位(MMBtu)。1Btu系在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下1磅水從0℃升到100℃時(shí)所需能量的1/180。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》,我國(guó)能量、功和熱的計(jì)量單位采用焦耳(J)。1Btu等于1054.5焦耳(J),在實(shí)用時(shí)常用千焦(kJ,1MMBtu等于1.054×106kJ),也可用1MMBtu等于28立方米折算。

以質(zhì)量計(jì)。為了避免天然氣以氣體形式運(yùn)輸?shù)睦щy,除管道外多采用液體形式運(yùn)輸和交易,因而在LNG、液化石油氣(LPG)的生產(chǎn)和貿(mào)易中多以質(zhì)量計(jì)之,噸就是最常用的計(jì)量單位。在日常工作中常以1噸LNG相當(dāng)于1360立方米天然氣、48.6MMBtu,1噸LPG相當(dāng)于1844立方米天然氣進(jìn)行折算。在石油貿(mào)易中以噸計(jì)量更是最常見的現(xiàn)象。

油當(dāng)量(標(biāo)油)。石油、天然氣都是能源的構(gòu)成之一,為了便于與其他能源對(duì)比,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)其在能源中的相對(duì)作用,必須把各種不同的能源以統(tǒng)一的單位統(tǒng)計(jì),于是便產(chǎn)生了油當(dāng)量(即標(biāo)油)和煤當(dāng)量(即標(biāo)煤)。前者為國(guó)際通用,后者見于以煤為主要能源的國(guó)家,如中國(guó)。在日常工作中常以1噸標(biāo)油相當(dāng)于1100立方米或1110立方米天然氣、39.7MMBtu進(jìn)行換算。但在概略性匡算中也可以按1噸標(biāo)油相當(dāng)于1000立方米天然氣計(jì)之,如在資源量評(píng)價(jià)中可以按此系數(shù)將天然氣方便地折合成油,這是因?yàn)橘Y源量本身就是個(gè)概略性的估算值。

產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)可采用不同的計(jì)量單位

上游的儲(chǔ)量-產(chǎn)量體系內(nèi)可采用體積計(jì)量單位。在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游,由于所處條件不同在實(shí)踐中所形成的計(jì)量單位也可不同。在上游儲(chǔ)量-產(chǎn)量體系中,儲(chǔ)量計(jì)算最重要的參數(shù)是油氣儲(chǔ)層的體積和含油氣飽和度,由此只能計(jì)算出其含有和可能被采出的油氣體積,即地質(zhì)儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量。因而儲(chǔ)量-產(chǎn)量體系中天然氣的計(jì)量單位統(tǒng)一采用立方米是可行的,在實(shí)際運(yùn)作中往往不強(qiáng)調(diào)采用標(biāo)準(zhǔn)立方米計(jì)量,為求簡(jiǎn)便而直接用井口或產(chǎn)區(qū)內(nèi)集輸管道中的產(chǎn)出量。在上游的儲(chǔ)量-產(chǎn)量體系中保留以體積計(jì)量還便于與歷史上長(zhǎng)期積累的儲(chǔ)、產(chǎn)量指標(biāo)做連續(xù)跟蹤對(duì)比,以認(rèn)識(shí)其賦存和變化規(guī)律。

但在油氣的上中下游分離各自形成獨(dú)立核算的企業(yè)時(shí),上游經(jīng)營(yíng)的主要成果體現(xiàn)在可以出售的儲(chǔ)量和原油、天然氣產(chǎn)量上。由于盈利才是經(jīng)濟(jì)核算最核心的指標(biāo),這時(shí)就不能僅計(jì)算其以體積計(jì)量的數(shù)量了,質(zhì)量成為必須考慮的因素。

運(yùn)輸和貿(mào)易中宜采用發(fā)熱量計(jì)量。目前在天然氣運(yùn)輸、貿(mào)易環(huán)節(jié)出現(xiàn)了復(fù)雜的情況,當(dāng)天然氣中游僅作為一體化石油公司的一部分時(shí),在運(yùn)輸中以體積計(jì)量似乎還能說得過去,反正盈虧都是“肉爛在鍋里”,產(chǎn)氣方和管輸方誰也不需過分計(jì)較。但按照即將實(shí)施的改革方案,當(dāng)管道輸氣在市場(chǎng)體制下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)時(shí),情況就必然會(huì)發(fā)生變化。任何輸氣用戶都可以在管道入口“托運(yùn)”氣,管道經(jīng)營(yíng)方僅按運(yùn)量和里程收取服務(wù)費(fèi)。

不同類型、不同氣源的氣成分會(huì)有很大差別。例如,根據(jù)主要成分含量可分為干氣和濕氣。其中,干氣的主要成分是甲烷,僅含有少量乙烷、不含或很少含己烷以上的重?zé)N。如青海澀北-1氣田的甲烷含量占99.9%,僅含0.1%的氮。濕氣的主要成分是甲烷、乙烷(70%—95%)并含有相當(dāng)數(shù)量的己烷以上的重?zé)N。南海北部氣田一般都是濕氣且含有較多的氮和二氧化碳,如東方1-1氣田33個(gè)樣品的甲烷、乙烷、丙烷、丁烷含量分別為54.7%、0.84%、0.31%、0.14%,二氧化碳平均含量為24.2%、最高達(dá)88.9%,氮平均含量為22.0%、最高達(dá)72.8%。特別要指出的是,一些天然氣還含有硫(硫化氫),如四川羅家寨氣田硫化氫含量達(dá)7.13%—10.49%。氮?dú)膺€可算作“雜質(zhì)”,而硫卻對(duì)管道設(shè)施有腐蝕作用,硫化氫還有劇毒,在運(yùn)輸中的必須去除或降到安全含量之下。不同氣田生產(chǎn)出的氣成分不同,甚至同一氣田不同層系、不同時(shí)期所產(chǎn)的氣成分也有一定差別。以上情況也基本適用于LNG。顯然,這時(shí)質(zhì)量上的巨大差別就關(guān)乎到賣主、買主、運(yùn)輸者的經(jīng)營(yíng)甚至生存了。

天然氣主要用作燃料和化工原料,含碳數(shù)高的烴發(fā)熱量大且作為化工原料的價(jià)值亦大。這時(shí),以燃燒發(fā)熱量計(jì)量便基本上能反映其質(zhì)量高低,易被接受。以質(zhì)量為首要標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量還將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)天然氣的充分利用,特別是含有乙烷、丙烷等輕烴的氣體是天然氣化工的優(yōu)質(zhì)原料,如果能在經(jīng)濟(jì)上合理的前提下將其分離并直供給天然氣化工企業(yè),而不是簡(jiǎn)單地去燃燒,將會(huì)增大天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益。

在簽訂天然氣進(jìn)入管線的合同時(shí),必須要求生產(chǎn)者對(duì)其發(fā)熱量和允許含有的雜質(zhì)(特別是有害物)含量上限有明確的規(guī)定,而天然氣的買主也將按熱量單位計(jì)算的量來購(gòu)買合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的氣。為此,應(yīng)根據(jù)近年來實(shí)踐中暴露出的問題和更高的環(huán)保要求,對(duì)天然氣質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充修訂。

油氣統(tǒng)計(jì)和計(jì)量體系均需完善

鑒于天然氣井口產(chǎn)量與向市場(chǎng)供應(yīng)的商品氣量間存在相當(dāng)大的差距,建議國(guó)家修訂宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的天然氣統(tǒng)計(jì)方法。一方面可承認(rèn)井口氣產(chǎn)量,它僅適用于對(duì)上游儲(chǔ)量-產(chǎn)量體系的考核和評(píng)價(jià);另一方面確切給出商品氣量,其與天然氣進(jìn)口量(包括陸上管線邊境站和水上進(jìn)口的接卸站)一起作為天然氣市場(chǎng)的供應(yīng)量,這樣才能作為宏觀供需平衡的基本數(shù)據(jù)。同時(shí),應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),對(duì)天然氣產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)范圍做出明確規(guī)定：不僅包括《全國(guó)油氣礦產(chǎn)儲(chǔ)量通報(bào)》中的“上表”的氣層氣、溶解氣和非常規(guī)的頁巖氣、(鉆井抽采的)煤層氣,也應(yīng)包括表外氣產(chǎn)量和其他非常規(guī)氣產(chǎn)量。而作為燃?xì)獾墓?yīng)量則應(yīng)包括“非天然的氣”,如煤制氣、生物(基)氣。這類氣體隨著能源供應(yīng)多元化的進(jìn)展,供應(yīng)市場(chǎng)的種類和數(shù)量會(huì)明顯增大。

經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的油氣上游企業(yè),其向市場(chǎng)提供的商品有兩類:一是可以向國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)出售的油氣(剩余經(jīng)濟(jì)可采)儲(chǔ)量,其質(zhì)量必須符合公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn);另一類則是常見的原油和天然氣。顯然,作為商品向市場(chǎng)出售獲得的利潤(rùn)是考核經(jīng)濟(jì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn),因此必須以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計(jì)其提供商品的數(shù)量和質(zhì)量。從質(zhì)量上看,要求所提供的可采儲(chǔ)量必須在未來中等油氣價(jià)格下有真正的經(jīng)濟(jì)效益,因而應(yīng)避免目前存在于《儲(chǔ)量通報(bào)》內(nèi)的長(zhǎng)期不能動(dòng)用的“經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量”;要以向市場(chǎng)售出的油氣收益來考核其經(jīng)濟(jì)效益。目前這兩類產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)工作都需要改進(jìn),只有這樣才能符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

天然氣質(zhì)量鑒定監(jiān)管體系仍需完善

目前,我國(guó)已初步建立了天然氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。隨著天然氣工業(yè)的快速發(fā)展和改革開放的深入,隨著天然氣產(chǎn)地來源進(jìn)一步多元化,這個(gè)系統(tǒng)還需要發(fā)展擴(kuò)大,這一方面可以為國(guó)家對(duì)天然氣市場(chǎng)的監(jiān)管、對(duì)天然氣的統(tǒng)一調(diào)配積累基礎(chǔ)資料,另一方面可以為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上眾多企業(yè)之間的市場(chǎng)貿(mào)易合同簽訂提供具體、真實(shí)的質(zhì)量和能量數(shù)據(jù)。為此,不但要掌握各主要進(jìn)口源的多種質(zhì)量和數(shù)量參數(shù),更要求得到天然氣管網(wǎng)各主要節(jié)點(diǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)及其隨時(shí)間推移的變化?？梢哉f,這種鑒定、監(jiān)管體系的健全是天然氣管網(wǎng)市場(chǎng)化改革的前提和合理運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。

此外,實(shí)際工作中要求提供不同天然氣計(jì)量方法之間方便的換算系數(shù)。由于實(shí)際情況不同,各國(guó)對(duì)換算系數(shù)的規(guī)定有所差別,《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》提出了一套近似換算系數(shù)可供參考。但我國(guó)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)各大氣源、天然氣管網(wǎng)各主要節(jié)點(diǎn)間由于天然氣成分不同，不同計(jì)量單位間具體的換算系數(shù)值應(yīng)由我國(guó)積累的實(shí)際資料值來確定。建立符合我國(guó)實(shí)際的各類計(jì)量單位的換算系數(shù),將為大量減少多批次天然氣交易中繁瑣的化驗(yàn)分析創(chuàng)造條件。

石油行業(yè)也面臨類似問題

按照2017年5月《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,目前分屬各公司、各地區(qū)的天然氣管網(wǎng)都應(yīng)剝離而獨(dú)立經(jīng)營(yíng),以使各種氣源都可公平進(jìn)入,“管住中間、放開兩頭”。這樣,除少數(shù)由各氣田、各大液化氣廠和接收站直供的天然氣用戶外,絕大多數(shù)上游、下游用戶都將與管網(wǎng)入口、出口站分別簽訂合同以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。至于中游企業(yè)重組的主流方案是成立一家獨(dú)立的國(guó)家管網(wǎng)公司,實(shí)現(xiàn)中游的運(yùn)營(yíng)和國(guó)家的監(jiān)管。另一種方案是暫不把天然氣管網(wǎng)儲(chǔ)庫(kù)等中游企業(yè)從各大公司中剝離,而是成立國(guó)家油氣調(diào)配中心并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管,這可避免很多因資產(chǎn)剝離所帶來的麻煩和出現(xiàn)新的壟斷等弊端,同樣也可實(shí)現(xiàn)天然氣資源的合理調(diào)控。筆者認(rèn)為,這一建議值得重視。至于本文中所涉及天然氣計(jì)量、計(jì)價(jià)及合同等諸多問題也不是一道命令、一夜之間就能順利實(shí)現(xiàn)的。對(duì)此,也應(yīng)像以往的諸多政策一樣允許討論、先通過試點(diǎn)而慎重推行。

最后,應(yīng)該強(qiáng)調(diào),本文雖僅討論了天然氣的相關(guān)問題,但無論是其商品率,還是計(jì)量單位、以質(zhì)論價(jià)等都在不同程度上適用于石油,應(yīng)在改革中一起解決。