（圖源：泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

《通知》表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)房屋市政工程（以下簡(jiǎn)稱“涉氣第三方施工項(xiàng)目”）安全管理，切實(shí)防范第三方施工破壞影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)建設(shè)單位責(zé)任

（一）查明管道詳細(xì)資料。在方案設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)書面咨詢施工現(xiàn)場(chǎng)和毗鄰區(qū)域燃?xì)夤艿涝O(shè)施情況，并及時(shí)將相關(guān)材料提供給勘察、設(shè)計(jì)等參建單位。涉氣第三方施工項(xiàng)目開工前的，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)管道位置并交底，建設(shè)單位同時(shí)做好圖文記錄，由各方簽字蓋章存檔。對(duì)無法確認(rèn)管道準(zhǔn)確位置的，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等單位通過物探、人工開挖等方式進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，劃定保護(hù)范圍。

（二）明確各方保護(hù)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位溝通一致，在相關(guān)工程建設(shè)合同中明確相應(yīng)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)責(zé)任。涉氣第三方施工項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與施工單位共同制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案，明確工程概況、管道信息和保護(hù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)分析和措施保障、應(yīng)急處置、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任追究等內(nèi)容。建設(shè)單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者施工單位在燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案的制定過程中未能達(dá)成一致意見的，任何一方均有權(quán)提請(qǐng)所在地的燃?xì)庵鞴懿块T協(xié)調(diào)處理，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案簽訂后，建設(shè)單位、施工單位和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)各執(zhí)一份存檔。

（三）強(qiáng)化事中保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)按燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案要求，牽頭組織實(shí)施并加強(qiáng)日常檢查，督促施工單位落實(shí)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)措施。當(dāng)接到施工單位、監(jiān)理單位報(bào)告或者燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通知，現(xiàn)場(chǎng)施工存在影響燃?xì)夤艿肋\(yùn)行安全等情形時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即牽頭采取措施消除相應(yīng)的不安全因素。因施工單位更換或設(shè)計(jì)變更、施工方案調(diào)整等原因，造成可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與施工單位補(bǔ)充完善或重新制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案，落實(shí)安全保護(hù)措施。

二、壓實(shí)施工單位責(zé)任

（一）加強(qiáng)施工前期準(zhǔn)備。施工單位應(yīng)結(jié)合燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案的相關(guān)要求編制施工組織設(shè)計(jì)，涉氣第三方施工項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工班組、作業(yè)人員等應(yīng)層層交底，交底須有文字記錄且簽字確認(rèn)，施工管理人員或作業(yè)人員變更的應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行交底。在燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案中明確的保護(hù)范圍內(nèi)施工前，施工單位要提前一天將具體施工作業(yè)時(shí)間告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，在燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)監(jiān)護(hù)人員到場(chǎng)前嚴(yán)禁進(jìn)行涉氣第三方施工作業(yè)。

（二）落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照已審批的施工組織設(shè)計(jì)和燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，嚴(yán)禁毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全警示標(biāo)志；施工中發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿牢恢门c查詢或交底情況不符的，應(yīng)立即停止施工，及時(shí)通知建設(shè)單位和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)到場(chǎng)處置，并經(jīng)確認(rèn)安全后方可繼續(xù)施工。項(xiàng)目專職安全員要將燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)措施的落實(shí)情況列入每日巡查重點(diǎn)，并將有關(guān)巡查檢查情況如實(shí)記入《施工安全日志》。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生第三方施工破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施情況，施工單位應(yīng)立即停止施工，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，會(huì)同監(jiān)理單位迅速組織疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大，并第一時(shí)間通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（全市客服熱線：95158）和建設(shè)單位，報(bào)告屬地住建主管部門和燃?xì)庵鞴懿块T。對(duì)因施工造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行搶修。

三、壓實(shí)監(jiān)理單位責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中涉及燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案的相關(guān)要求進(jìn)行審批，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改并重新報(bào)審。在燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案中明確的保護(hù)范圍內(nèi)施工前，監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)措施的落實(shí)情況和作業(yè)班組人員的安全技術(shù)交底情況進(jìn)行檢查，并確認(rèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)監(jiān)護(hù)人員的到位情況，發(fā)現(xiàn)存在危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制止；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位立即暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

四、壓實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)任

（一）及時(shí)反饋管道信息。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)在接到建設(shè)單位、施工單位書面咨詢的3個(gè)工作日內(nèi)，反饋有無燃?xì)夤艿?。?duì)確認(rèn)為涉氣第三方施工項(xiàng)目的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)資料，包括但不限于燃?xì)夤艿赖牟馁|(zhì)、管徑、壓力、位置、走向、埋設(shè)方式、埋深（標(biāo)高）等內(nèi)容，并及時(shí)安排專人對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，協(xié)助建設(shè)單位、施工單位制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案和專項(xiàng)安全防護(hù)技術(shù)措施，做好地面標(biāo)識(shí)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)“警示牌”。對(duì)無法準(zhǔn)確確認(rèn)地下燃?xì)夤艿谰唧w位置的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)告知并指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位采取物探、人工開挖探坑等方式，進(jìn)一步探明燃?xì)夤艿狼闆r，劃定保護(hù)范圍。

（二）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在接到施工單位涉氣第三方施工作業(yè)信息后，應(yīng)按約定時(shí)間指派專人進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)按照燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案指導(dǎo)施工作業(yè)，并詳細(xì)做好旁站記錄。發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作導(dǎo)致危及燃?xì)夤艿腊踩男袨?，?yīng)及時(shí)制止，并立即采取應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。旁站人員應(yīng)熟練掌握應(yīng)急處置常識(shí)，熟知管道閥門位置，涉氣第三方施工作業(yè)時(shí)應(yīng)全程旁站，不得擅自離開；現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿郎婕岸嗦窔庠础⒕哂卸鄠€(gè)氣源控制閥門的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配齊旁站人員并提前組織對(duì)氣源閥門進(jìn)行檢查，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能夠及時(shí)安全處置。

（三）落實(shí)燃?xì)庋矙z制度。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按規(guī)定要求開展巡檢工作，提高巡檢質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類危及燃?xì)夤艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)涉氣第三方施工項(xiàng)目周邊區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)增加巡檢頻次，合理安排巡檢時(shí)段，發(fā)現(xiàn)存在擅自施工行為的，應(yīng)立即制止，并發(fā)放燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)告知書；施工現(xiàn)場(chǎng)無簽收相對(duì)人或制止無效、拒簽的，巡檢人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)拍照留證，盯守現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告屬地住建主管部門和燃?xì)庵鞴懿块T。

（四）強(qiáng)化事故應(yīng)急搶險(xiǎn)。當(dāng)接報(bào)發(fā)生第三方施工破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要迅速啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并第一時(shí)間上報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T，視情發(fā)布停氣通知等相關(guān)信息。待風(fēng)險(xiǎn)隱患消除后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)迅速組織專業(yè)人員對(duì)損壞管道及附屬設(shè)施進(jìn)行搶修，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止發(fā)生次生事故。

五、壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任

（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）住建、燃?xì)庵鞴懿块T要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉氣第三方施工項(xiàng)目的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，確保燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)行安全。

（二）加大執(zhí)法問責(zé)力度。各縣（市、區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T要會(huì)同屬地住建主管部門，對(duì)因工程建設(shè)活動(dòng)造成燃?xì)夤艿榔茐牡倪`法行為實(shí)施“零容忍”聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)未落實(shí)涉氣施工管理制度造成燃?xì)夤艿榔茐牡南嚓P(guān)責(zé)任方，依法依規(guī)從快從嚴(yán)從重查處；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。要定期公開曝光典型案件，形成對(duì)違法違規(guī)行為的有力震懾。

（三）實(shí)施不良信用懲戒。各縣（市、區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T在對(duì)因房屋市政工程建設(shè)活動(dòng)造成燃?xì)夤艿榔茐牡氖┕挝蛔鞒鲂姓幜P后，應(yīng)及時(shí)將行政處罰情況書面函告屬地住建主管部門，屬地住建主管部門在收到相關(guān)文書后，要根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》（閩建〔2023〕9號(hào)）相關(guān)規(guī)定，在1個(gè)月內(nèi)納入信用評(píng)價(jià)。

《泉州市城市管理局 泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理防范燃?xì)夤艿朗鹿实耐ㄖ罚ㄈ枪堋?021〕158號(hào)）、《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步防范第三方施工破壞燃?xì)夤艿赖耐ㄖ罚ㄈńā?022〕5號(hào)）等兩份文件與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。